Алексей Попов - Диверсанты Сталина. Спецназ НКВД в тылу врага

В предвоенный для Советского Союза период международную политическую и военно-стратегическую обстановку определяли три основные силы. Во-первых, западные державы — Англия, Франция и поддерживавшие их Соединенные Штаты Америки. Во-вторых, державы сложившегося в предвоенный период так называемого «Антикоминтерновского пакта» — Германия, Италия и Япония. Последняя, будучи связана с Германией противостоянием общим противникам — Англии, Франции и США, имела свои интересы и вела войну на удалении от европейского театра военных действий, не взаимодействуя с Вооруженными силами Германии и ее союзников. В-третьих, Советский Союз, который идеологически противостоял обеим силам, но стремился избежать военно-политической изоляции в надвигающейся войне.

Военно-политическая стратегия Западного блока состояла в том, чтобы путем уступок Германии подтолкнуть ее к решению начать Вторую мировую войну нападением на СССР, а затем в удобный для Запада момент вступить в войну и разгромить истощенную Германию. При этом не исключалась возможность изменения политического строя и в СССР, чему державы этого блока могли способствовать, выступая в роли победителей.

Гитлеровская Германия умело использовала сложившуюся ситуацию. Она вынудила Англию и Францию молчать при оккупации Чехословакии и существенно укрепила свое стратегическое положение и военно-экономический потенциал, постоянно поддерживая у западных держав уверенность в том, что военные устремления Германии будут направлены на Восток.

СССР предпочитал заключить военно-политический союз с западными державами, дабы вынудить Германию с самого начала вести войну на два фронта. Однако они продолжали проводить свою политическую линию. Одновременно А. Гитлер стал настойчиво склонять И.В. Сталина к заключению договора о ненападении. Этим договором Гитлер лишал Сталина возможности добиваться объединения усилий с Западом в противоборстве с Германией и заставил западные державы рассматривать СССР как вероятного противника.

Сталин вынужден был пойти в 1939 г. на заключение с Гитлером договора о ненападении, пытаясь отодвинуть сроки втягивания СССР в войну, выиграть время для подготовки к ней и максимально улучшить военно-стратегическое положение страны. Этого в некоторой степени удалось добиться, присоединив к Советскому Союзу Прибалтику, Западную Украину, Западную Белоруссию, Бессарабию и перенеся границы на запад: в Прибалтике — на 670 км, в Белоруссии и на Украине — на 250–300 км. [149]

Присоединение Прибалтики, западных областей Украины, Белоруссии и Бессарабии было осуществлено на основе соглашений СССР с гитлеровской Германией и оказало отрицательное воздействие на общественное мнение за рубежом, особенно в странах, находившихся в состоянии войны или уже оккупированных Германией. Негативная позиция США, Англии и Франции в отношении присоединения Прибалтики обусловливалась их собственными геополитическими и военно-стратегическими интересами на Балтике. Однако то обстоятельство, что к СССР были присоединены в основном регионы, входившие до 1917 г. в состав Российской империи и находившиеся к востоку от «линии Керзона», рекомендованной в качестве восточной границы Польши в ходе подготовки Версальского мирного договора 1919 г., оказало определенное сдерживающее влияние на позицию западных держав в отношении СССР.

Кроме того, заключение договора с Гитлером, последовавшие за ним военный конфликт с Финляндией и исключение СССР из Лиги Наций подорвали его международный авторитет как реальной силы, способной противостоять фашизму, и осложнили участие зарубежных коммунистических партий в антифашистском движении, поскольку по указанию Коминтерна они прекратили политическую и пропагандистскую работу против фашистской Германии.

Сближение Советского Союза с Германией, оказание помощи нефтепродуктами, имевшими стратегически важное значение для ведения Германией войны, вызвали негативную реакцию Англии и Франции. Военно-политическое руководство этих стран не исключало боевых действий против СССР, в первую очередь в целях противодействия поставкам советской нефти в Германию. Планировалось нанести воздушные удары по коммуникациям и непосредственно по объектам нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности на территории СССР.

В конце 1939-го — начале 1940 гг. произошли изменения функций целого ряда подразделений и некоторые структурные изменения в Наркомате внутренних дел [150]. Структура ведомства выглядела следующим образом:

Главное управление государственной безопасности НКВД: 1-й отдел (охрана руководителей партии и правительства), 2-й отдел (секретно-политический отдел), 3-й отдел (контрразведывательный отдел), 4-й отдел (особый отдел), 5-й отдел (иностранный отдел), 6-й отдел (шифровальная работа), Следственная часть.

Главное экономическое управление НКВД. 1-й отдел (агентурно-оперативное обслуживание спецлагерей НКВД), 2-й отдел (контрразведывательная работа на объектах оборонной промышленности), 3-й отдел (контрразведывательная работа на объектах сельского хозяйства, финансов и торговли), 4-й отдел (предприятия Госзнака и аффинажные заводы), 5-й отдел (контрразведывательная работа на объектах авиационной промышленности), 6-й отдел (контрразведывательная работа на объектах Наркомата топливной промышленности).

Главное транспортное управление НКВД: 1-й отдел (контрразведывательное обеспечение объектов железнодорожного транспорта и Московского метрополитена), 2-й отдел (водного транспорта), 3-й отдел (объектов Наркомата связи, ГВФ, Главного дорожного управления и Наркомата автомобильного транспорта);

Главное управление рабоче-крестьянской милиции включало в себя: отдел уголовного розыска, отдел борьбы с хищениями социалистической собственности (ОБХСС), отдел наружной службы, политический отдел, отдел ГАИ, отдел железнодорожной милиции, паспортный стол, отдел местной противовоздушной обороны, научно-технический отдел, отдел по борьбе с бандитизмом (создан в сентябре 1941 г.).

В сентябре 1939 года было образовано Управление по делам военнопленных (УПВ) при НКВД СССР. [151]

Значительные структурные изменения произошли в 1940 году: 4 января создается Главное управление войск железнодорожного строительства (ГУВЖДС), 28 августа — Особстрой по строительству Куйбышевских заводов, 13 сентября — Главгидрострой НКВД.

Функции остальных управлений и отделов НКВД СССР не изменились. По-прежнему работали: Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ) НКВД СССР [152], Следственная часть НКВД, 1-й спецотдел (учеты), 2-й спецотдел (оперативная техника), 3-й спецотдел (аресты, обыски, наружное наблюдение), Центральный финансово-плановый отдел.