Алексей Попов - Диверсанты Сталина. Спецназ НКВД в тылу врага

Череда реорганизаций органов государственной безопасности отрицательно сказалась на результатах их оперативной деятельности. Анализируя дальнейшие перспективы ведения разведывательной и контрразведывательной работы, руководство НКВД в конце 1940 г. пришло к выводу о необходимости радикального изменения структуры НКВД СССР и методов оперативной деятельности. [153]

Громоздкий аппарат в условиях реальной угрозы войны требовал срочных изменений. В связи с необходимостью максимального улучшения агентурно-оперативной работы органов государственной безопасности и возросшим объемом работы, проводимой Народным комиссариатом внутренних дел СССР, ее многообразием, 3 февраля 1941 г. принято постановление ЦК ВКП(б) о разделении НКВД СССР на два наркомата: Народный комиссариат внутренних дел СССР и Народный комиссариат государственной безопасности.

В этот же день в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 г. НКВД СССР был разделен на Народный комиссариат внутренних дел СССР и Народный комиссариат государственной безопасности СССР. Таким образом, органы госбезопасности вновь были выделены из системы внутренних дел.

В соответствии с принятыми решениями на организуемые наркоматы были возложены следующие задачи.

На органы государственной безопасности: ведение разведывательной работы за границей; борьба с подрывной шпионской, диверсионной, террористической деятельностью иностранных разведок на территории СССР; оперативная разработка и ликвидация остатков всяких антисоветских партий и контрреволюционных формирований среди различных слоев населения СССР, в системе промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства и др.; охрана руководителей партии и правительства. [154]

В соответствии с этими задачами в состав НКГБ СССР вошли: секретариат; 1-е управление (организация и ведение внешней разведки); 2-е управление (контрразведка — борьба со шпионажем, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных спецслужб на территории СССР); 3-е управление (секретно-политическое — борьба с остатками антисоветских партий и другими враждебными элементами); следственная часть; Управление коменданта Московского Кремля; а также самостоятельные отделы: 1-й отдел (охрана руководителей партии и правительства), 2-й отдел (учетно-статистический и архивы); 3-й отдел (оперативный — наружное наблюдение, установка, аресты, обыски); 4-й отдел (оперативной техники); 5-й отдел (шифровальная и дешифровальная работа, охрана государственной тайны); отдел кадров, административно-хозяйственный и финансовый отдел.

В ходе этой реорганизации постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 февраля 1941 г. особые отделы передавались из НКВД в ведение Наркомата обороны и Наркомата Военно-морского флота. Взамен ликвидируемого Особого отдела ГУГБ НКВД были образованы 3-е управления НКО и НКВМФ, подчинявшиеся непосредственно народным комиссарам обороны и Военно-морского флота. [155]

На органы внутренних дел возлагалась: охрана общественной (социалистической) собственности, охрана личной и имущественной безопасности граждан и охрана общественного порядка; охрана государственных границ СССР; организация местной и противовоздушной обороны; содержание в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, исправительно-трудовых колониях, трудовых и специальных поселках осужденных и организация их трудового использования и перевоспитания; борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью; прием, конвоирование, охрана, содержание и трудовое использование военнопленных и интернированных; оперативно-чекистское обслуживание войск НКВД; государственный надзор за противопожарной охраной и руководство противопожарными мероприятиями; учет военнообязанных; строительство, ремонт и содержание дорог союзного значения; учет, охрана, научная и оперативная разработка государственных архивных фондов СССР; запись актов гражданского состояния. [156]

В Наркомате внутренних дел был организован 3-й отдел НКВД с функциями чекистского обслуживания пограничных и внутренних войск НКВД СССР.

Реорганизация Наркомата внутренних дел продолжалась: 26 февраля 1941 года создаются Главное управление по промышленному строительству (Главпромстрой) и Главное управление лагерей горно-металлургической промышленности (ГУЛГМП), а также Управление лагерей лесной промышленности (УЛЛП), 27 марта — Главное управление аэродромного строительства (ГУАС).

По решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР стали проводиться мероприятия по созданию противовоздушной обороны страны, на НКВД были возложены новые дополнительные функции: подготовка и защита населения городов и населенных пунктов от воздушного нападения противника. Для их выполнения было создано Главное управление противовоздушной обороны (ГУ МПВО) НКВД со своими структурами на местах.

В организационной структуре войск НКВД произошли очередные изменения: объединяются между собой главные управления войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и по охране особо важных предприятий промышленности, а Главное управление конвойных войск преобразовывается в Управление конвойных войск. Кроме того, с 1 марта 1941 года начало функционировать Управление оперативных войск НКВД, которому передаются из ГУ ПВ части оперативных войск, а также подчиняются отдельная мотострелковая дивизия особого назначения и военно-учебные заведения.

В системе военно-учебных заведений НКВД СССР увеличилось число военных училищ, расширяется их профиль и численность обучаемых. Наряду с основным учебным заведением — Высшей школой НКВД — функционируют военные училища и курсы по подготовке офицерского состава войск НКВД. Харьковское военное училище готовило офицеров для кавалерийских и автотранспортных подразделений, а также авиации войск НКВД [157]. Харьковское военно-фельдшерское училище готовило для войск НКВД лекарских помощников и ветеринарных фельдшеров. Орджоникидзевское военное училище осуществляло подготовку офицеров для пограничных войск, Саратовское военное училище — офицеров пехоты для всех видов войск НКВД. Кроме того, действовали Ново-Петергофское военно-политическое училище, Московское военно-техническое училище НКВД, Школа физической подготовки войск НКВД. В апреле 1940 года создано Ленинградское военное училище войск НКВД.

По характеру выполняемых задач войска НКВД по состоянию на первую половину 1941 г. подразделялись на следующие виды:

внутренние войска (дивизии, в том числе стрелковые, мотострелковые и кавалерийские; отдельные стрелковые бригады);

оперативные войска были выделены из состава пограничных войск на основании приказа НКВД СССР от 28 февраля 1941 г. № 00234, для руководства которыми было сформировано Управление оперативных войск. Всего было передано: мотострелковых полков — 13, кавалерийских полков — 4, стрелковых полков — 1, отдельных стрелковых батальонов — 4, отдельных стрелковых рот — 1, отдельная мотострелковая дивизия особого назначения численностью 6725 чел.