Министерство обороны РФ Array - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

При осуществлении этой меры основная трудность состоит в низкой культурности призывного контингента. Поэтому переход на более сокращенные сроки службы теснейшим образом связан с повышением культурного уровня.

Если в швейцарской армии при призыве на действительную военную службу от каждого призываемого требуется обязательный минимум, выражающийся в умении читать, писать, устно и письменно считать со знанием четырех правил арифметики, целых и дробных чисел, в умении производить простые вычисления, в знании географии страны и умении читать ее карту, в знании истории и конституции страны, то у нас есть еще призывники совершенно неграмотные — 11% и значительный процент малограмотных (26%).

Территориальное строительство за пять лет своего существования — 1923 — 1928 гг. достигло такого развития, что к настоящему времени стрелковые дивизии составляют: территориальные — 41, в то время как кадровые — только 26. (Диаграмма роста территориальных стрелковых дивизии №14) .

Если принять общую численность кадровых и территориальных войск за 100 %, то на долю кадровых падает 52,04%, а на территориальные — 47,96%. По отдельным же родам войск на территориальные войска падает: в пехоте — 60%, в артиллерии — 57% и в коннице — 26%. Это соотношение кадровых и территориальных войск наглядно видно из диаграмм №15 и №16 .

По отношению к общей площади территории Советского Союза районы, охваченные терстроительством, составляют менее 8%, но в отношении полезной площади Советского Союза тервойска охватывают 25%. По отдельным республикам тервойска охватывают полезную площадь РСФСР — 34%, УССР — 49%, БССР — 34% и ЗСФСР — 38%. (Диаграмма №17) .

Из общего числа жителей Советского Союза до 39% падает на проживающих в районах, охваченных терстроительством. (Диаграмма №18) .

Все указанные размеры охвата советской страны территориальными формированиями свидетельствуют, что важнейшие участки, удовлетворяющие требованиям территориальных войск, нами использованы почти полностью. Характерным в этом отношении является то, что требование, которое было установлено IX партсъездом о формировании территориальных войск в пролетарских центрах, на данной стадии их развития оказалось невыполнимым. Из всех имеющихся в данное время территориальных частей только 45% имеют в своих районах промышленные очаги, а все остальные части расположены и получают пополнение из чисто крестьянских районов с незначительным количеством рабочих и мелких предприятий. Поэтому возможность дальнейшего развития тервойск в данное время совершенно исключается и очередная задача состоит в укреплении существующих территориальных формирований.

Создание территориальных войск было вызвано тем резким несоответствием численности Красной Армии и мобилизационных задач, которое создалось после демобилизации к концу 1922 года. Доведенная в своей численности фактически до 562 000 человек Красная Армия естественно не могла обеспечить развертывание массовой армии во время войны. Это обстоятельство заставило искать новые пути в организации вооруженных сил, удовлетворяющие оперативные требования. Под знаком выполнения этих задач наша армия вылилась в стройную систему, состоящую в данное время из кадровых войск, представляющих армию прикрытия и обеспечения мобилизационного развертывания, и территориальных войск — армии военного времени.

В наших партийных кругах на первых порах к территориальным войскам существовало некоторое недоверчивое отношение, связанное с теми практическими трудностями, которые встречались на пути организации тервойск.

В настоящее время основные трудности организационного порядка преодолены и территориальные войска не раз демонстрировали на войсковых маневрах свою боевую готовность. Практика показывает, что наличие крепкого ядра комполитсостава, представляющего основную организационную силу этих частей, и при наличии пролетарского ядра в переменном составе, достигающую в среднем до 15%, позволяют полностью обеспечить руководство пролетариата и партии в тер-войсках в той же степени, как и в кадровых войсках. Это обстоятельство позволяет по данной ступени развития Красной Армии вопросы милиционно-территориального строительства не выделять особо, как это было в первые периоды территориального строительства, а рассматривать как неразрывно связанное с общим состоянием Красной Армии.

По этим причинам и в данном докладе все вопросы относятся в равной мере к кадровым и территориальным войскам.

Проблема подготовки младшего начальствующего состава для тервойск

Особо для территориальных войск стоит вопрос о младшем комсоставе. Важность создания крепкого, политически устойчивого младшего комсостава определяется чрезвычайно большим значением последних в деле внутреннего устройства, поддержания дисциплины и политико-моральной устойчивости войсковых частей. Сложность данного вопроса для тервойск заключается, во-первых, в том, что из числа переменного состава за 8-месячный срок обучения подготовить младшего командира нельзя.

Это положение вынуждает готовить младший командный состав территориальных войск в кадровых войсковых школах этих частей. В течение первого года службы в кадровом составе младший командный состав проходит курс войсковой школы, а в течение второго года совершенствуется в практике командования.

По окончании непрерывной службы в кадрах, при увольнении в долгосрочный отпуск этот младший командный состав перечисляется в переменный состав тер-частей на должности младшего командного состава и продолжает проходить действительную военную службу в переменном составе. Естественно, такое положение вызывало и вызывает вполне справедливое недовольство со стороны младшего комсостава. В целях изжития этого недовольства в новый Закон об обязательной военной службе внесен [ряд] корректив в том смысле, что младшие командиры, перечисляемые в переменный состав, должны привлекаться не ранее как через год после увольнения в долгосрочный отпуск, и лишь на два сбора, с одной стороны. И с другой — время учебных сборов засчитывается им в прохождение долгосрочниками повторительных сборов. Но этого недостаточно, нужно установить особые льготы за время состояния в переменном составе.

Территориальные войска требуют накопление младшего командного состава территориально из района своего расположения. Это положение заставляет войсковые школы тервойск пополнять из числа призывников, проживающих в районе комплектования этих войск.