Министерство обороны РФ Array - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

а) Милиционно-территориальные формирования на данной ступени развития организации вооруженных сил Советского Союза достигли предела своего развития.

*Перед заголовком раздела стоит дата 30/Х.

Дальнейшее расширение милиционно-территориального формирования упирается, с одной стороны, в невозможность сокращения кадровой армии как армии прикрытия и, с другой, в исчерпании соответствующих ресурсов и районов комплектования. Поэтому очередной задачей на ближайший период времени является укрепление терстроительства и усиление боевой подготовки территориальных частей.

в) В целях дальнейшего увеличения военно-обученных резервов и облегчения отбывания военной службы населением является необходимым пойти на дальнейшее сокращение сроков непрерывной службы в кадрах РККА. Однако это сокращение возможно лишь при условии создания необходимых условий, обеспечивающих подготовку красноармейцев в сокращенные сроки, и в первую очередь — повышение культурного уровня призываемых.

г) В целях улучшения комплектования и усиления социально-классовой прослойки РККА льготы по семейно-имущественному положению постепенно заменить государственным обеспечением семей призываемых, остающихся без заработка. В то же время в связи с тем, что существующая система льгот по семейно-имущественному положению вызывает дробление крестьянских хозяйств, произвести частичный пересмотр льгот и преимуществ военнослужащим под углом зрения развития колхозного строительства.

з) В связи с развитием технических войск и необходимостью укомплектования их квалифицированной силой Наркомвоенмору совместно с Наркомтрудом разработать вопросы: накопления среди допризывных возрастов необходимых специалистов, главным образом — по механической тяге и двигателям внутреннего сгорания, и обеспечения размещения в промышленности специалистов, получивших подготовку в рядах РККА.

Производственное кооперирование крестьянства является основным путем социалистического преобразования сельского хозяйства. При этом наилучшим способом поднятия благосостояния отдельных хозяйств является переход от единоличных хозяйств к коллективным формам их (коммунам, артелям, товариществам).

В деле реконструкции сельского хозяйства на основе производственного кооперирования и коллективизации Рабоче-Крестьянская Красная Армия, на две трети состоящая из крестьянства, может и должна сыграть громадную роль. Как показывает опыт, красноармейские массы, расширив свой политический кругозор и приобретя технические навыки, идут навстречу колхозному строительству и проявляют к нему значительный интерес. Задача сводится, следовательно, к тому, чтобы создать условия, которые облегчили бы увольняемому в долгосрочный отпуск красноармейцу возможность войти в существующее уже коллективное хозяйство или вместе с товарищами-отпускниками образовать новое. Кроме того, необходимо, чтобы помимо сочувствия к коллективным хозяйствам красноармейцу бросилась в глаза выгодность участия в этих хозяйствах по сравнению с единоличным хозяйством. Советское законодательство уже проводит ряд мероприятий (по наделению землей, землеустройству и т.д.), которые носят поощрительный характер по отношению к колхозному строительству. Но для оканчивающих непрерывную службу в кадрах РККА военнослужащих в виду указанного значения в деле колхозного строительства красноармейской массы, надлежит создать ряд особых льгот, которые облегчили бы приобщение увольняемого в долгосрочный отпуск к колхозному строительству.

Такими льготами могли бы быть:

1. Установление льготного кредитования на членские вступительные взносы как для тех отпускников, которые пожелали бы вступить в уже существующие колхозы, так и во вновь образуемые отпускниками (долгосрочный кредит, уменьшенный процент).

2. Распространение на тот или иной срок (но свыше одного года) на колхозы, образуемые отпускниками, а возможно и на существующие колхозы, пополняемые более чем на половину отпускниками, льгот в области сельского хозяйства, предоставляемых Кодексом о льготах в течение года отдельным хозяйствам отпускников, а именно:

а) производство ссуды посевного материала в первую очередь и на льготных основаниях;

б) производство кредитования в первую очередь и на льготных основаниях при покупке и продаже живого и мертвого с/х инвентаря;

в) отпуск во временное пользование бесплатно или на льготных условиях с/х инвентаря с прокатных пунктов;

г) отпуск леса с понижением установленной законом таксы;

д) понижение платы за случку скота;

е) производство бесплатной ветеринарной лечебной помощи, производимой в первую очередь.

3. Установление на льготных условиях снабжения с/х машинами, орудиями и минеральными удобрениями.

4. Разрешение пользоваться наемным трудом в случаях отвлечения членов колхозов для использования военных обязанностей.

5. Преимущественный перед отдельными хозяйствами отвод земель из госфонда в случае недостаточности земельных наделов, вливаемых в колхоз его участниками (право на получение земельного надела предоставляется кодексом отдельным хозяйствам).

6. Преимущественное перед отдельными хозяйствами предоставление на льготных основаниях земель в порядке переселения (это право предоставляется кодексом и отдельным хозяйствам).

7. Установление первоочередности в производстве землеустроительных работ за счет государства (по кодексу — лишь с понижением оплаты).

8. Расширение льготы, предоставленной уже по Положению о едином с/х налоге (сущность имеющейся льготы — колхозы, организуемые отпускниками, освобождаются на два года от уплаты с/х налога, если организованы не менее чем наполовину отпускниками, и притом — в течение первого года по увольнении).

Младший переменный и начальствующий состав территориальных частей комплектуется исключительно из долгосрочноотпускного младшего начсостава. Вследствие этого он в течение года по увольнении с непрерывной службы пользуется уже льготами в области трудового землепользования и сельского хозяйства, а также труда и социального страхования, предоставленными кодексом уволенным [66]. Однако то обстоятельство, что указанный начсостав, отбыв установленный срок непрерывной службы, в течение трех лет состояния в долгосрочном отпуску вновь ежегодно призывается к исполнению обязанностей службы, хотя бы лишь на учебные сборы, дает достаточные основания, чтобы предоставить ему за время состояния в долгосрочном отпуску: