Министерство обороны РФ Array - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Самолетов: По 1-му варианту – 6 855, по 2-му варианту – 6 855 3)

x)В том числе запасных частей 20 т.

xx)В том числе запасных частей 400 т.

1)В том числе для батал. арт. – минометов 8,5 млн.

2)Из них батал. оруд. и миномет. – 2 358.

3)Цифры взяты в обоих вариантах одинаковые в соответствии с 5-лет. планом.

Норма расхода материальной части, которые явились основными множителями при составлении мобзаявки по обоим вариантам, были подробно рассмотрены и утверждены РВС, исходя из:

а) 180 дней ведения операций в году;

б) расхода огнеприпасов на единицу оружия или амортизации материальной части на основе опыта войны 1914-18 года и последних данных об иностранных армиях.

Приведенная ниже таблица показывает, что новые нормы ни в коем случае не являются преувеличенными:

76 м/м снаряды

На день боя – 45;

На год ведения воины – 8 100 (Германия – 17 000, Франция – 12 000) .

Винтпатроны

На день боя – 12;

На год ведения воины – 2 160 (Германия – 7 650, Франция – 4 500) .

Самолеты

На день боя – -;

На год ведения воины – 200 – 300% (Германия, Франция – 400 – 500%) .

Представляя на рассмотрение мобилизационную заявку, РВС СССР отмечает, что материальные ресурсы и состояние военной техники не позволяли до сих пор снабдить армию военного времени минимально необходимым количеством средств борьбы. Первый вариант отображает этот недостаток, не учитывает значительного роста новейших средств военной техники (радио, батальонная артиллерия, зенитная оборона и пр.) и потому уступает второму варианту, предусматривающему развитие этих средств вооружения в соответствии с пятилетним планом строительства РККА.

Учитывая, что удовлетворение недостающей мобилизационной заявки не может быть выполнено промышленностью в настоящее время, РВС преследует цель дать промышленности перспективу на ряд лет и настаивает на развитии соответствующих производственных возможностей в кратчайший срок, а по ручным пулеметам – на удовлетворение мобразвертывания и мобзапасов, не позже 1 октября 1930 года.

Одновременно с мобзаявкой РВС СССР представляет на рассмотрение РЗ СТО вопрос о рабочей прослойке мобилизованной армии. Учитывая потребности РККА, РВС определяет величину рабочей прослойки в 9% от общей численности армии; однако по данным НКТруда эта цифра не может быть обеспечена без значительного изъятия рабочей силы из промышленности, занятой на оборону. Максимальную величину рабочей прослойки в армии НКТруд определяет в 5% с момента мобилизации и в 4% к концу первого года ведения войны. Принимая во внимание указанные соображения НКТруда, а с другой стороны, учитывая потребность РККА, РВС СССР считает необходимым внести на рассмотрение правительства оба варианта.

Представляя настоящий доклад, РВС СССР предлагает :

1) Утвердить повышение норм расхода материальной части на год ведения войны.

2) Утвердить первый вариант мобилизационной заявки на год ведения войны в количественном и качественном выражении для действующего в настоящем году мобилизационного развертывания.

3) Войти с ходатайством об утверждении численности армии на военное время в 3 200 000 человек и в соответствии с этим об утверждении второго варианта (вместо первого) мобилизационной заявки на год ведения войны, составленного на основе перспектив роста технической мощи РККА к концу пятилетия.

4) Установить величину рабочей прослойки в армии на военное время.

Приложение: 1) Проект постановления. 2) Мобзаявка по основным номенклатурам и ее обоснование*.

Народный комиссар по военным и морским делам и председатель РВС СССР Ворошилов

РГВА. Ф. 7. Оп. 10. Д. 547. Л. 1-5. Отпуск.

*Приложения не публикуются.

№031512/сс

26 апреля 1928 г .

Сов. секретно

Развитие РККА ставит сейчас как одну из основных проблем – усовершенствование боевого управления, каковое упирается, естественно, и в рационализацию мирного управления.

В этой области центральный аппарат НКВМ безусловно отстает от роста РККА.

Четкая работа центрального аппарата возможна при следующих условиях *:

а) разграничение функций;

б) систематическое освежение аппарата строевым элементом;

в) личное знакомство [с] начальником всех подчиненных;

г) отсюда узкий состав работников в управлениях.

Итоги работы центрального аппарата НКВМ, взятые в разрезе организационной структуры и штатного состава работников, требуют некоторых изменений в организации центрального аппарата по следующим причинам :

1. Отсутствует четкое разграничение функций между Штабом РККА и ГУ РККА в отношении подготовки к войне, мобилизации, учебы и разработки вопросов строительства вооруженных сил. Та основная линия, которая в 1924-25 г. легла в основу структуры центрального аппарата НКВМ, была в последующем в процессе ряда реорганизаций изменена и привела к значительному переплетению функций Штаба и ГУ РККА. Созданием Управления делами РВС при тенденции к расширению его функций теряется значение ГУ РККА как органа административного устройства армии мирного времени и, соответственно, значение Штаба РККА.

Настоящий проект составлен под углом зрения рационализации, упрощения и соответственно сокращения аппарата [39].

2. Существование промежуточной инстанции в лице начальника снабжения является не только излишней , но иногда даже тормозящей в ущерб делу проведение ряда вопросов:

*Выделенные курсивом слова в тексте документа либо подчеркнуты, либо даны разрядкой.

а) Все основные вопросы планирования бюджета, накопления материальной части, развития техники должны прорабатываться по линии Штаба РККА как вопросы строительства вооруженных сил и подготовки к войне, вытекающие из ее оперативного плана.

б) Разрешение важнейших вопросов планирования финансовых средств проводится по линии плановой комиссии НКВМ под председательством зам. пред. РВС.

в) Всякие попытки планирования вопросов снабжения в промежуточной инстанции приводят к простому администрированию , к созданию проектов обезличенного «функционального» снабжения, между тем как интересы подготовки к войне и развития техники требуют большей самостоятельности отдельных довольствующих управлений.

3. Наличие управлений и отделов с тождественными функциями весьма усложняет рационализацию работы и, в частности, чрезмерно увеличивает количество согласований и одновременно затушевывает ответственность за возложенные функции. Параллелизм в работе сказывается в отношении: