Министерство обороны РФ Array - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Как достигается сокращение аппарата новым проектом?

1) Упразднить УВУЗ. Разве можно роль руководства ВУЗами в наших условиях подготовки командных кадров свести только к инспектированию. Наоборот, сейчас вновь стоит задача всемерного укрепления единого ответственного ока за военно-учебным делом.

2) Упразднить Строительное управление и свести дело казарменного и складского обеспечения армии к квартирному довольствию войск через денежные отпуска, как это было в старой армии, до очевидности нельзя. Забыто, очевидно, что наше строительство измеряется десятками миллионов рублей и в нем немалую долю занимает новое строительство. Развивать частно-подрядный способ не входит в наши задачи.

3) Центрального финансового органа Наркомвоенмора не нужно. С денежным довольствием людей справиться ВХУ, планирует бюджет Наркомвоенмора Штаб, а довольствующие и иные органы будут иметь свои фин-ячейки. В маленьком хозяйстве, скажем, в полку, конечно, достаточно казначея, что касательно хозяйства с 700 миллионным бюджетом, думаю, что государство с таким упрощенным распоряжением бюджета ведомства не согласится.

Я уже не касаюсь других, более мелких предложений, как «утопление» отдела ремонтирования от РВС в третью инстанцию, как ограничения функций довольствующих управлений тремя отделами: 1) оперативно-плановые; 2) операционные по снабжению и 3) техкомы.

Выводы:

1. Необоснованность проекта реорганизации центрального аппарата является доказательством того, что нет выдвинутых практикой, опытом полуторалетней работы причин к реорганизации нынешней структуры центрального аппарата.

2. Теоретические предпосылки Штаба РККА в построении центрального аппарата односторонни, проникнуты исключительно какой-то отвлеченной идеей оперативного плана и мобилизационными задачами, что все же основное мобилизационное звено, это армия, существующая сейчас, армия, которая летом насчитывает в своих рядах единовременно до 1 миллиона человек. Объять руководство армией, которая живет сейчас со всеми её многогранными запросами до самых мелочных, и в то же время работать над общегосударственными проблемами подготовки страны к обороне – это значит стремиться «объять необъятное».

3. Разграничение функций, чёткость в работе дается не схемой, а практикой и рабочей дисциплиной.

Некоторый параллелизм в теперешней схеме центрального аппарата накопился потому, что многие управления, пользуясь отсутствием утверждённого положения, действуют так, как они это понимают и, главным образом, в направлении расширения функций.

Необходимо сейчас рассматривать не проект Штаба, а ещё раз детальнейшим образом рассмотреть то положение (ведомственное) о центральных органах, которое представлено РВС [48].

4. Рассмотреть данные РКИ по обследованию штатного состава центральных органов и наметить дальнейшее максимальное сокращение.

Начальник Главного управления РККА Левичев

РГВА.Ф. 4. Оп. 1. Д. 720. Л. 160-166. Подлинник.

№78549

19 июня 1928 г .

Секретно

План работы в территориальных войсках, утвержденный РВС Союза, в 1927 году охватывал:

а) обучение первогодников по всем родам войск в течение трех месяцев;

б) общие учебные сборы в составе только трех младших возрастов продолжительностью в стрелковых и артиллерийских частях – 30 дней, кавалерийских частях и младшего возраста в специальных частях – 35 дней;

в) за счет экономии от 4-го возраста впервые проведены сборы тыловых учреждений продолжительностью 15 дней.

Кроме того, территориальные части в 1927 году имели дополнительную нагрузку по переподготовке новобранцев для войск ОГПУ и местных стрелковых войск и проведению лагерных сборов вузистов.

В общем же нагрузку территориальных частей в 1927 г. нужно признать крайне тяжелой, так как помимо проведения указанных выше сборов, они должны были провести подготовку самого кадра и обучение допризывников своего района, а некоторые * дивизии – обучение двойного комплекта новобранцев.

Программа боевой подготовки обучения в отчетном году была оставлена без изменения с усилением в периоды трехмесячного обучения занятий в составе взвода и на общих сборах удлинение сроков сколачивания батальона и проведения отрядных учений.

Основное отличие от работы всех предыдущих лет состояло в том, что в территориальных войсках в 1927 году впервые создалась возможность переноса главного внимания на разрешение учебных вопросов. Вопросы организационного характера к началу отчетного года получили в главной своей части разрешение и не отвлекали внимания комполитсостава.

Организационные изменения создали трудности лишь для артиллерии, так как была введена новая организация войсковой артиллерии и частичному изменению подвергались штаты всех частей дивизии.

Вследствие главным образом изменений гражданского административного перерайонирования продолжались частичные изменения районов комплектования.

Несмотря на заметное улучшение с каждым годом материального положения в РККА в целом, для тыловых учреждений не имелось вещевого довольствия, а использование одного и того же комплекта во время технического обучения и общих сборов в тервойсках создавало тяжелые условия в работе последних. Помимо этого, отпуск средств недостаточен, что должно было неблагоприятно отразиться как на учебной подготовке, так и хозяйственном обслуживании частей.

Практическое выполнение плана работ по подготовке сборов не встретило особых затруднений. Снабжение всеми видами довольствия было проведено в общем своевременно, что обеспечивало плановость и нормальное проведение всех работ.

Оповещение о явке рядового и младшего начальствующего состава производилось путем опубликования приказов, которые рассылались по сельсоветам заблаговременно до начала сборов – от 2 недель до месяца.

Переменный начальствующий состав, начиная со среднего, вызывался персональными извещениями. В большинстве районов это оповещение дополнялось агиткампанией, проведенной кадровым составом совместно с парторганизациями на местах.

Несвоевременное опубликование приказов о явке отмечено в некоторых районах УВО, ПриВО и БВО. В этих же округах отмечается недостаточное содействие отдельных гражданских организаций в подготовке к сборам вообще.

Всего явилось на общие сборы в 1927 году переменного состава 336 975 человек (см. приложение №1)* . По сравнению с прошлым годом в явке переменного состава на сборы в большинстве округов предоставляется возможность отметить некоторое достижение, а в БВО, СибВО и ККА – падение процента явки. В целом же по РККА явка переменного состава в 1927 году выражалась в 93,32%, оказавшись почти одинаковой с 1926 годом. В то же время по ряду отдельных частей явка повысилась до 99% (см. приложение №1) .