Юрий Галенович - Россия и Китай в XX веке - Граница

Убедившись в тщетности тактических приемов навязывания советской стороне предварительного условия о "спорных районах", китайские представители снова развернули пропаганду, внушая населению Китая фальсифицированное представление о "неравноправных договорах" и "отторгнутых от Китая" территориях.

Искусственно созданный вопрос об "урегулировании территориально-пограничных проблем" по текущему "малому реестру", а тем более по "историческому реестру", отражал абсолютно бесперспективную позицию. Действие договоров, на основании которых сформировалась граница между нашими странами, являлось и является объективным фактором; подорвать эффективность и значение этих документов просто невозможно.

Не менее важным фактором, характеризующим формирование границ двух государств в новейшее время, служит положение о "взаимном уважении государственного суверенитета и территориальной целостности", которое наряду с другими добрососедскими принципами было принято за основу двусторонних отношений Договором о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР от 14 февраля 1950 г. [76].

Наша сторона всегда оставалась при своем принципиальном мнении, полагая, что в отношении Китая мы твердо придерживаемся принципов равноправия, уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы. В 1970-1980-х гг. Москва неоднократно изъявляла готовность нормализовать отношения с Китаем на принципах мирного сосуществования. Такая позиция играла свою роль в том числе и применительно к процессу двусторонних переговоров по вопросам, связанным с границей.

В то же время переговорный процесс проходил далеко не просто. В 1978 г. переговоры сторон по пограничным вопросам, начавшиеся в 1969 г., практически были приостановлены, а с января 1981 г. были прекращены начавшиеся в сентябре 1979 г. советско-китайские переговоры по вопросам межгосударственных отношений.

В Москве 27 сентября 1979 г. начались переговоры об урегулировании нерешенных вопросов в отношениях между нашей страной и Китаем. Китайская сторона выдвинула на первый план требование об устранении "трех препятствий" на пути нормализации двусторонних отношений. Прежде всего речь шла о сокращении советских войск на границе до уровня 1964 г. Во второй половине 1982 г. китайская сторона настойчиво повторила свое требование о сокращении наших войск на советско-китайской границе.

Вскоре после этого, в октябре 1982 г., в Пекине были начаты советско-китайские политические консультации для обмена мнениями и поиска путей нормализации отношений между двумя странами. В ходе этих переговоров советская сторона продолжала развивать свою идею, выдвинутую еще в 1981 г., о мерах по укреплению взаимного доверия в районе границы, включая взаимные оповещения о военных учениях в районе границы.

Осенью 1983 г. во время третьего раунда политических консультаций, проходившего в Пекине, руководитель советского государства Ю.В.Андропов позвонил в МИД и попросил подготовить и через главу нашей делегации на этих переговорах Л.Ф.Ильичева передать китайской стороне предложение, которое подводило бы консультации к вопросам, касающимся границы.

Л.Ф.Ильичев получил указания начать обсуждение вопроса о проведении встреч китайских и советских военных и дипломатических экспертов - для обсуждения и выработки мер по укреплению доверия в районе границы. Это предложение было им сделано, но реакции китайской стороны сразу не последовало [77].

Однако через несколько раундов китайский представитель сказал, что задержка реакции не означает несогласия китайской стороны с этим предложением. Впоследствии это привело к возникновению новой линии в советско-китайских переговорах - о мерах доверия в районе границы и о сокращении вооруженных сил и вооружений в этом районе. А в 1989 г. после встречи на высшем уровне - М.С.Горбачева с Дэн Сяопином - была образована делегация военных и дипломатических экспертов во главе с начальником управления МИД СССР Г.В.Киреевым. В 1990 г. во время визита в СССР премьера Госсовета КНР Ли Пэна было заключено соглашение о принципах этих переговоров. И к настоящему времени заключены два соглашения между КНР с одной стороны и Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном - с другой: о мерах доверия в районе границ (апрель 1996 г., Шанхай) и о сокращении вооруженных сил и вооружений в районе границы (апрель 1997 г., Москва).

В 1985 г. руководителем советской делегации на политических консультациях с КНР был назначен И.А.Рогачев. На него же было возложено руководство правительственной делегацией на возобновившихся советско-китайских переговорах по пограничным вопросам. В 1987 г. после восьмилетнего перерыва они возобновились. Это произошло после того, как 29 июля 1986 г. М.С.Горбачев в выступлении во Владивостоке, в частности, отметил, что и наша страна и КНР заявили о неприменении первыми атомного оружия. Он также выразил готовность встречаться с представителями КНР на любом уровне.

"Мы, например, не хотим, - сказал далее М.С.Горбачев, - чтобы Амур рассматривался как водная преграда. Пусть бассейн этой могучей реки будет объединителем усилий китайского и советского народов по использованию на общее благо имеющихся тут богатых ресурсов и по водохозяйственному строительству. Межгосударственное соглашение на этот счет уже совместно разрабатывается. А официальная граница могла бы проходить по главному фарватеру".

Вскоре после этого китайская сторона выразила согласие возобновить переговоры по вопросу о границе. Руководителем советской делегации был назначен заместитель министра иностранных дел И.А.Рогачев; китайская делегация во главе с заместителем министра иностранных дел Цянь Цичэнем прибыла в Москву, и переговоры начались в феврале 1987 г.

Советская делегация внесла предложение о проведении границы на пограничных участках судоходных рек по середине главного фарватера, на несудоходных - по середине реки или ее главного рукава, а также предложение о создании рабочей группы для рассмотрения конкретных вопросов прохождения и уточнения линии границы.

Китайская делегация рассказала о своем взгляде на историю возникновения вопроса о границе, заявив, что царская Россия "отторгла" у Китая обширные территории путем навязывания "неравноправных договоров". При этом глава китайской делегации стоял на той точке зрения, что народы наших стран не несут ответственности за такие действия и Китай не требует возвращения этих территорий. Речь, сказал представитель КНР, идет лишь о разрешении спорных вопросов по границе, возникших в силу того, что царская Россия и СССР по различным причинам вышли за линию границы, предусмотренную договорами.