Ростислав Долгилевич - Советская дипломатия на четырехсторонних переговорах по Западному Берлину (26 марта 1970 г. — 3 сентября 1971 г.)

Подобную же точку зрения выразил и К. Раш. «Ясно одно, — подчеркнул он, — это не такое соглашение, которое было бы триумфом для той или другой страны или, более того, для какой-либо из стран, участвующих в переговорах. Это соглашение, цель которого заключается в принесении путем практических улучшений пользы людям, а не национальным интересам» [742] Там же. .

Соглашение от 3 сентября 1971 г. высоко оценили руководители четырех держав. Л. И. Брежнев отмечал, что оно «создает хорошие предпосылки для оздоровления обстановки в центре Европы, устранения трений и осложнений в связи с Западным Берлином, которые в прошлом не раз отравляли политическую обстановку в этом районе. Соглашение исходит из сложившихся на европейском континенте территориальных и политических реальностей, полностью учитывает суверенные права и интересы Германской Демократической Республики. Оно способствует повышению международного авторитета социалистического немецкого государства, его роли и влияния в международных делах» [743] Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину и его реализация, с. 37–38. . Советский лидер подчеркивал, что «подписание Четырехстороннего соглашения должно благотворно сказаться на решении других назревших проблем европейкой и мировой политики. Советский Союз вместе с другими братскими социалистическими странами будет и далее прилагать усилия в этом направлении» [744] Там же, с. 38. .

Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин в телеграмме от 10 сентября 1971 г. Председателю Совета Министров ГДР В. Штофу в связи с подписанием четырехстороннего соглашения по Западному Берлину отмечал, что Советское правительство рассматривает это соглашение «в качестве важного вклада в дело обеспечение мира и разрядки международной напряженности. Это соглашение, наряду с договорами Советского Союза и Польши с ФРГ, призвано стать существенной частью системы международных соглашений, базирующихся на признании сложившихся в Европе территориальных и политических реальностей и отвечающих задаче упрочения европейского мира. Подписание соглашения создает благоприятные предпосылки для дальнейших шагов в направлении решения насущных международных проблем и налаживания широкого общеевропейского сотрудничества» [745] Правда, 11. IX. 1971. . Косыгин отметил также, что Советское правительство высоко ценит усилия ГДР, которая в тесном сотрудничестве с СССР «активно содействовала достижению соглашения по Западному Берлину. Выраженная правительством ГДР готовность в осуществление своих суверенных прав внести конструктивный вклад в заключение соответствующих урегулирований с правительством Федеративной Республики и сенатом Западного Берлина еще раз убедительно свидетельствует о приверженности социалистического немецкого государства идеалам мира и дружбы народов, делу разрядки и сотрудничества» [746] Там же. .

По словам секретаря Белого дома по вопросам печати Зиглера, президент США Р. Никсон рассматривал соглашение по Западному Берлину в качестве «значительного фактора в деле ослабления международной напряженности» [747] Абрасимов П. А. Указ. соч. с. 109. .

В советско-французской декларации от 30 октября 1971 г., подписанной в Париже по итогам переговоров Л. И. Брежнева с президентом Франции Ж. Помпиду, указывалось, что «Четырехстороннее соглашение, заключенное 3 сентября сего года между СССР, Францией, США и Великобританией, в силу разделяемой ими ответственности, выражает общее стремление сторон устранить источники напряженности в центре Европы и представляет собой крупный шаг в направлении разрядки европейской и международной напряженности» [748] Советско-французские отношения. 1965–1976 гг. Документы и материалы М., 1976, с. 154. . СССР и Франция выразили надежду, что «это соглашение будет дополнено предусмотренными договоренностями и Заключительным протоколом. Достигнутый таким образом прогресс и результаты, которые можно ожидать от усилий, предпринятых для общей нормализации отношений между ГДР и ФРГ, вытекающее из этого принятие обоих этих государств в Организацию Объеденных Наций откроют новые перспективы для укрепления безопасности, развития отношений и расширения сотрудничества между всеми государствами в Европе» [749] Там же. .

Канцлер ФРГ В. Брандт в письме от 3 сентября 1971 г. А. Н. Косыгину подчеркивал, что «соглашение, подписанное в Берлине послами Советского Союза, Франции, Великобритании и Соединенных Штатов Америки, является важным шагом на пути к разрядке напряженности в Европе. Никто не может быть более заинтересован в быстром проявлении всей его положительной действенности, чем немцы на Востоке и Западе. Федеральное правительство приветствует, что удалось найти практические урегулирования без изменения статуса Берлина. Оно осознает, что берлинский вопрос может быть окончательно решен только вместе с германским вопросом. Федеральное правительств полно решимости сделать все от него зависящее, чтобы успешно завершить предусматриваемые в соглашении переговоры с ГДР. Оно исходит из того, что правительство ГДР равным образом готово создать такую предпосылку для подписания заключительного протокола» [750] Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину и его реализация, с. 33–34. .

Председатель Совета Министров ГДР В. Штоф в письме президенту Франции Ж. Помпиду от 8 сентября 1971 г. отмечал, что правительство ГДР «приветствует это соглашение как важный вклад в дело обеспечения мира и разрядки напряженности в Европе. Оно считает это соглашение важным шагом на пути к решению назревших европейских и других международных вопросов. Четырехсторонним соглашением подтверждается опыт, что выигрывает тот, кто вступает за разрядку напряженности» [751] Neues Deutschland, 10.X.1971. . Штоф вновь подчеркнул, что ГДР стремится к тому, чтобы и впредь вносить со своей стороны конструктивный вклад в обеспечение мира в Европе. Он выразил надежду, что правительство ФРГ и сенат Западного Берлина также готовы «проводить предусмотренные переговоры в духе разума и доброй воли с целью достижения позитивного результата» [752] Ibidem. .

Содержание соглашения от 3 сентября 1971 г. относительно широко рассмотрено в работе Г. Кириллова и Ю. Ржевского [753] Кириллов Г., Ржевский Ю. Указ. соч., с. 40–72. . Некоторые важные аспекты данной проблематики затрагиваются и в монографии П. А. Абрасимова [754] Абрасимов П. А. Указ. соч., с. 112–114. , хотя он, ссылаясь на труд Кириллова и Ржевского, ограничил число этих аспектов. Не претендуя на всеобъемлющее освещение проблемы, автор данной работы сравнивает предлагавшиеся сторонами варианты формулировок [755] См. также главы IV и V данной монографии. с формулировками четырехстороннего соглашения по вопросам, которые вызывали наиболее острые дискуссии на переговорах. К их числу относятся вопросы о содержании преамбулы, о невхождении Западного Берлина в состав ФРГ, о связях Западного Берлина с Федеративной Республикой и масштабах федерального присутствия в городе, о гражданском транзите в Западный Берлин и режиме на коммуникациях между ФРГ и этим городом, о посещениях западноберлинцами столицы ГДР, о представительстве интересов Западного Берлина за границей и о советских интересах в Западном Берлине.