Александр Зданович - Тайные службы России : структуры, лица, деятельность [учебное пособие]

Из опыта русско-японской войны 1904–1905 гг. руководители военного ведомства России сделали определенные выводы. В Германии русской разведке удалось склонить к сотрудничеству на материальной основе ряд военнослужащих, имевших доступ к секретным документам, что позволило получить планы крепостей, мобилизационные и другие важные материалы. Тем не менее, русской военной разведке не удалось создать полноценную агентурную сеть в Германии, Австро-Венгрии и Италии на случай войны.

В ходе Первой мировой войны разведывательные отделения штабов армий и флотов вели активную работу по заброске агентуры в тыл противника. Вербовка забрасываемых агентов осуществлялась, как правило, из числа местных жителей. В целях улучшения подготовки такого рода агентуры с началом позиционной войны при штабах ряда армий были созданы специальные школы.

Российские военные агенты за рубежом работали в период Первой мировой войны по Германии и Австро-Венгрии с позиций нейтральных государств: Дании, Швеции, Румынии. В ряде случаев им удалось обзавестись источниками, дававшими информацию о положении в Германии, передвижениях судов германского военно-морского флота и по некоторым другим вопросам.

Однако в целом организацию российской внешней разведки в годы войны следует признать весьма несовершенной. Эффективность работы страдала от отсутствия перспективных планов ведения разведки, разобщенности разведывательных учреждений, недостаточной подготовки личного состава разведывательных органов.

Завершая анализ деятельности органов безопасности России в конце XIX — начале XX вв., следует отметить, что существенные изменения, происшедшие во внутреннем положении страны и в международной обстановке, закономерно привели к дальнейшему совершенствованию организации в империи политического сыска и возникновению системы специальных разведывательных и контрразведывательных органов.

Несмотря не предпринимавшиеся значительные усилия, органы политической полиции объективно не могли предотвратить процесс скатывания страны к революционной ситуации. В условиях, когда самодержавное правительство лишь под давлением, крайне непоследовательно шло на реформы, основной упор делало на силовое подавление оппозиции, органы политического сыска стали заложником сложившейся ситуации и были ликвидированы сразу после смены в стране власти в начале 1917 г.

В то же время в практической деятельности политической полиции и органов контрразведки на рубеже XIX–XX вв. были впервые разработаны принципиальные положения, касающиеся использования агентурного аппарата и наружного наблюдения, накоплен ценный опыт ведения оперативных разработок. Сильными сторонами в работе российских спецслужб были самостоятельность низовых руководителей в принятии решений, постоянное взаимодействие в оперативной работе между контрразведкой и политической полицией.

Огромное влияние на совершенствование контрразведывательной деятельности оказала Первая мировая война, в ходе которой российские спецслужбы столкнулась с массовой заброской противником агентов — разведчиков и диверсантов. В процессе борьбы с различными видами разведывательно-подрывной деятельности германских и австрийских спецслужб российские контрразведывательные органы впервые стали практиковать оперативный розыск агентов противника в прифронтовой полосе и в масштабах страны. Заслуживают положительной оценки и попытки контрразведчиков организовать разработку разведывательных органов противника с позиций нейтральных стран, использовать в интересах борьбы со шпионажем закордонную агентуру.

Определенных успехов в деле сбора политической и военной информации о зарубежных государствах добилась на рубеже XIX–XX вв. российская внешняя разведка. Накануне и в ходе Первой мировой войны сотрудниками разведки был приобретен ряд ценных источников в Германии, Австро-Венгрии, Румынии и некоторых других странах. Тем не менее организация внешней разведки не в полной мере отвечала требованиям времени. Негативно сказывались на эффективности разведывательной работы ее децентрализация и отсутствие аналитических подразделений.

В феврале 1917 г. в России пала монархия. Казалось бы, самые надежные опоры старой власти — армия и Департамент полиции МВД не смогли защитить царскую власть. О состоянии армии в предреволюционный период и настроениях высшего командного состава сказано за сто лет уже достаточно много. В 2010 г. был переиздан сборник документов под общим названием «1917. Разложение армии». Переизданы были также и многочисленные воспоминания российских и иностранных свидетелей событий конца 1916 — февраля 1917 г. Поскольку все, что происходило с царской армией, не является предметом рассмотрения в данной статье, то отошлю читателей к многочисленным публикациям последних лет, отражающим обстоятельства, подрывавшие политическую лояльность войск.

Что же касается органов политического розыска Департамента полиции МВД и контрразведки, то современные историки не уделяют, по моему мнению, этим структурам достаточного внимания. Как положительное исключение выглядят усилия некоторых членов «Общества изучения истории отечественных спецслужб» и в первую очередь доктора исторических наук З. И. Перегудовой. Она не только публиковала свои монографии и статьи, но и активно участвовала в подготовке к изданию мемуаров В. Ф. Джунковского — товарища (заместителя) министра внутренних дел, К. И. Глобачева — последнего начальника петроградского охранного отделения; книги А. А. Блока «Последние дни императорской власти». В написанных ей предисловиях и в самих воспоминаниях и документах содержится интересная информация о последних месяцах существования «иммунной политической системы» страны: политической полиции и, отчасти, контрразведки. Исходя из сказанного, попытаюсь представить свой взгляд на систему обеспечения внутренней безопасности в последний период существования царской России и в период Временного правительства.

«Министерская чехарда» 1916 г. затронула и Министерство внутренних дел империи. На этой должности до Февральской революции побывали 4 человека (Хвостов А. Н.; Штюрмер Б. В; Хвостов А. А. и Протопопов А. Д.). Сменилось три директора Департамента полиции (Кафафов К. Д; Климович Е. К и Васильев А. Т.), а также два заведующих центральным органом политического розыска — Особого отдела ДП МВД (Броецкий М. Е. и Васильев И. П.). Частые и нередко слабо обоснованные кадровые перестановки однозначно влияли в негативном плане и на агентурно-оперативную, и на информационную деятельность всех подразделений службы внутренней безопасности. Складывается впечатление, что высшие власти почти не обращали внимание на некоторые процессы, подрывающие устои государства в условиях продолжающейся войны. Предложения по совершенствованию структуры и повышению эффективности работы «иммунной системы» режима игнорировались военным руководством, Советом министров, да и самим царем. Чего, к примеру, стоит факт отклонения Ставкой Верховного Главнокомандующего в феврале 1916 г. проекта МВД об объединении усилий политической полиции и военной контрразведки в деле обеспечения безопасности страны от внутренних угроз. Нереализованным и даже нерассмотренным остался проект создания контрразведки с некоторыми функциями политического розыска, составленный в августе 1916 г. внештатным советником председателя совета министров И. Ф. Манасевичем-Мануйловым.