Николай Рыжков - На острие проблем – 3

В заключение этого раздела публикации хотелось бы привести данные 2018 года социологического исследования данной проблемы. Цитирую: «В целом, поданным социологов РАН, в российском обществе по-прежнему значителен запрос на патерналистскую социальную политику правительства. Большинство (52 %) россиян считают, что без поддержки со стороны государства им и их семьям не выжить. Чаще всего россиянам необходима помощь государства в таких вопросах, как справедливая оплата труда (41 %) и решение проблем с медицинской помощью (36 %). Почти половина (41 %) россиян отмечают, что государство должно защищать всех малоимущих. 39 % ждут от государства адресной помощи и другим социальным группам, попавшим в трудное положение (безработным, бедным семьям с детьми). О минимизации роли государства заявляют только 20 % опрошенных».

Таково положение в области здравоохранения в Российской Федерации, которая является социальным государством.

Здравоохранение, как и пенсионная система, является краеугольным камнем социальной политики государства. Анализ состояния этих двух составляющих говорит о том, что мы еще далеки от того, чтобы этот гуманный принцип общественной жизни нормально действовал в нашем государстве.

Болезнь в том и другом случае имеет глубокие корни — неэфффективность экономики страны и неглубокое понимание реальной жизни людей. Недуг проявляется во многих проблемах, в том числе и упомянутых выше, но его нужно лечить!

Материальное неравенство. Рост неравенства является общемировой трагедией. Мировое неравенство выросло, уровень его стал выше, чем был в XIX веке, и сократилось лишь в 50-70-х годах XX столетия, когда в мире работала модель социального государства, о которой говорилось выше в этой публикации. В наши дни как на Западе, так и на Востоке богатые все больше богатеют, бедные — беднеют, а средний класс размывается.

Однако даже на мировом уровне ситуация с неравенством в России выглядит аномально. Эта социальная болезнь имеет два слагаемых — аномальная бедность и аномальное богатство.

Начнем с бедности. По мировым меркам нашу страну не назовешь бедной. По уровню экономического развития — показателю ВВП на душу населения — Россия находится на 43-м месте, по сопоставимому уровню реальных доходов и реальной заработной платы — примерно на 50-м. В то же время по уровню бедности она располагается ближе к концу первой сотни.

Как известно, минимальный размер оплаты труда в нашей стране (МРОТ) с 1 января 2019 года для трудоспособного населения составил 11 280 рублей. Заметим, что с 1 мая 2018 года МРОТ составлял 11 163 рубля в месяц. Получается, что с 1 января 2019 года он повысился только на 1 %. Всего лишь на 117 рублей. Наш уровень минимальной оплаты труда немного ниже, чем в ряде других стран (Египет — 12 тыс. рублей, Бразилия — 16 тыс., Китай — 22,4 тыс., Польша — 31,7 тыс., Турция — 35,1 тыс. рублей и т. д.).

По данным статистики (2018 год), численность населения с денежным доходом ниже величины прожиточного минимума составляла в 2017 году 19,3 млн человек, или 13,2 % от общей численности населения. Самый высокий показатель численности такой категории людей был в 1992 году, то есть в самом начале ельцинско-гайдаровских реформ. Тогда он равнялся 33,5 %, или 49,3 млн человек. К началу XXI века, в 2001 году, он составил 27,3 %, или 40 млн человек.

Для сравнения. Уровень относительной бедности устанавливается в сравнении с медианным или средним располагаемым доходом (после выплаты налогов) в той или иной стране. В каждом обществе этот показатель будет своим. В США граница относительной бедности соответствует 40 % медианного душевого дохода, в большинстве стран Европы — 50 %, в Скандинавии — 60 %. При этом в США уровень бедности составил 46,2 млн человек, или 15 % всего населения. В Германии бедными считаются 11,5 млн человек, или 9 % населения. У нас в России уровень бедности примерно почти в 3 раза больше средних данных доходов (30 747 рублей в 2017 году).

Если применить европейские критерии к РФ, за чертой бедности окажется почти 40 % населения. К примеру, 60 % от средних доходов — это около 18 тыс. руб. в месяц. И примерно 40 % россиян имеют доходы на душу населения ниже 18 тыс. руб. в месяц. Власти в «борьбе с бедностью» дошли до статистического абсурда: рапортуют о снижении бедности и одновременно сообщают о продолжающемся шестой год падении доходов населения.

Особенность России в том, что в других странах бедные — это, как правило, безработные, занятые не полный рабочий день, пенсионеры, часть инвалидов. В этих странах нет бедных среди занятых полный рабочий день, потому что уровень минимальной зарплаты превышает российский в 10–15 раз. Специфика нашей страны в том, что большая часть бедных — это занятые в экономике люди (63,8 %, включая 4,6 % работающих пенсионеров).

Для нашей страны характерен также огромный разброс показателей — в большом числе регионов процент бедности в два и более раз ниже среднероссийского показателя: в Белгородской области — 5,2 %, Калужской — 5,9 %, Московской — 6,0 %, Астраханской — 3,3 %, в Москве - 5,9 %, в Санкт-Петербурге — 4,8 %. Наименьшая доля бедных (3–3,5 %) характерна для северных регионов с высокими районными коэффициентами, в то же время в стране достаточно много регионов, где доля работников с зарплатой ниже прожиточного минимума вдвое выше средней по России. Хуже всех по этому показателю выглядит Дагестан - 29,3 %.

Плохо обстоит дело с дифференциацией, а точнее, с неравенством душевых доходов: 10 % зажиточных семей имеют душевой доход в 15,7 раза выше, чем 10 % малообеспеченных семей. Так, душевой доход 10 % семей бедных россиян составляет около 6 тысяч рублей, а богатых — более 90 тысяч рублей на душу населения.

Наибольший вклад в структуру денежных доходов населения вносит оплата труда (38,3 %). Все социальные выплаты государства (пенсия, пособия, формировании денежных доходов — 18,3 %. Доход от предпринимательской деятельности у нас относительно низок — 7,9 % денежных доходов. Еще 6,2 % дохода граждане получают от собственности.

Обследования показывают прямую зависимость бедности от уровня образования. Она минимальна у лиц с высшим и средним профессиональным образованием (по 13 % от всех бедных) и резко растет при наличии только общего среднего (39,3 %) и особенно — общего образования (43,7 %).

Уровень бедности существенно зависит от места проживания: 63,9 % бедных сосредоточены в городах и 36,1 % — в сельской местности. В то же время в городах сейчас проживает 74 % всего населения, а в сельской местности — лишь 26 %. Таким образом, число бедных на селе в расчете на 100 тысяч населения почти на 40 % выше, чем в городах.

Разговоры о бедности в РФ можно часто услышать и от главы правительства. «Сегодня жизнь в нашей стране далека от того идеала… Сегодня в России почти 19 млн человек, которые бедны. Это означает, что 19 млн человек живут так, как жить не должны, — рассказывал премьер Дмитрий Медведев в ходе своего годового отчета в Госдуме. Около 19 млн россиян, проживающих за чертой бедности, — это почти 13 % всего населения страны». Глава правительства обещал, что поддержка от государства будет адресной, в том числе и благодаря созданию реестра малообеспеченных семей.