Матвей Полынов - СССР: от сталинского восстановления к горбачевской перестройке. Вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.

Постановление достаточно серьезно скорректировало реформу по управлению Агропромом 1985 года. Оно открывало простор различным формам организации труда (семейного подряда, арендных отношений и т. д.), возникновению хозрасчетных отношений в колхозах и совхозах, совершенно необходимых в этих условиях. Госагропром как административный орган стал не нужен и в 1989 году он был распущен.

Состоялось ли ускорение в агропромышленной сфере? На этот вопрос трудно ответить однозначно. Результаты агропромышленной политики были противоречивыми. Можно, однако, утверждать, что ломка старой системы управления и создание новой, не оказали положительного влияния на развитие агропромышленного комплекса. Большие капиталовложения и хорошие погодные условия позволили увеличить некоторые показатели развития сельского хозяйства. Если в 1985 году прирост валовой продукции по сравнению с 1984 годом составил только 0,1 %, то в 1986 году — он равнялся уже 5,3 % [1913] Народное хозяйство СССР за 70 лет. С. 58. .

Газета «Правда» в последний день 1986 года в передовой, озаглавленной «Год перестройки, год ускорения», настраивала читателя на самый оптимистический лад: «Есть сдвиги в работе Агропрома. Валовой сбор зерна составил 210 миллионов тонн, что на 30 миллионов тонн выше среднего объема в прошлой пятилетке» [1914] Правда. 1986. 31 декабря. . Столь высокий сбор зерна объясняется не только хорошими погодными условиями, но и тем, что в 1985–1986 гг. были увеличены закупочные цены на него на 15 %.

Медленно, но все же, увеличивалось производство мяса (в убойном весе). Его прирост в 1985 году по сравнению с 1984 годом составил только 0,1 млн тонн, в 1986 году по сравнению с 1985 годом уже 0,9 млн тонн. В абсолютном выражении это составило соответственно 17,1 и 18,0 млн тонн [1915] Там же. С. 258. . Несмотря на некоторый рост мяса, это не могло, конечно, внести существенного улучшения в продовольственное обеспечение населения.

Генсек продолжал лоббировать АПК. Капиталовложения шли сюда широким потоком. Если в годы одиннадцатой пятилетки в эту сферу направлялось в среднем в год капвложений на сумму в 56, о млрд руб., то в 1985 году — 58,9, а в 1986 году — 62,0 млрд руб., из которых на развитие сельского хозяйства было направлено соответственно 45,4; 47,4 и 50,1 млрд рублей [1916] Народное хозяйство СССР за 70 лет. С. 274. . Не будь столь масштабных инвестиций в АПК, отрицательные последствия реформы управления 1985 года были бы значительно большими.

С самого начала своей деятельности новый Генсек проблемам внешней политики уделял огромное внимание. Уже в «тронной речи», произнесенной на Пленуме в день его избрания Генеральным секретарем, и марта 1985 года, он говорил о необходимости сокращения ядерных стратегических вооружений. «Никогда прежде над человечеством не нависала столь страшная угроза, как в наши дни… Мы хотим действительного и крупного сокращения накопленных вооружений, а не создания все новых систем оружия, будь то в космосе или на земле» [1917] Речь Генерального секретаря ЦК КПСС товарища М. С. Горбачева на Пленуме ЦК КПСС 11 марта 1985 года // Правда. 1985.12 марта. . Проблемы разоружения во внешнеполитической деятельности Горбачева займут важное место.

Первые шаги и заявления нового Генсека в области внешней политики были осторожны. После прихода к власти, он, по словам известного дипломата А. Ф. Добрынина, «не имел еще четкой программы в области внешней политики страны» [1918] Добрынин А. Ф. Сугубо доверительно. С. 601 . Это подтверждается выступлением и самого Генсека 23 марта 1985 года на заседании Политбюро, в котором он заявил: «нам внешнюю политику менять не надо, она завоевала авторитет. Требуется лишь активизация» [1919] Воротников В. И. А было это так… С. 60. Позднее Горбачев напишет, что во внешней политике после его прихода к власти речь шла «о повороте руля почти на 180 градусов. Предстояло убедить в этом коллективное руководство страны, а значительную его часть просто обновить». См.: Горбачев М. С. Жизнь и реформы. Кн. 2. С. 7. .

Активизировать следовало, с его точки зрения, в первую очередь американское направление внешней политики. Как свидетельствует А. Н. Яковлев, «в марте 1985 года позвонил мне Михаил Сергеевич и сказал, что надо готовиться к возможным событиям на международной арене, например, к встрече с Рейганом, которую тут же предложил» [1920] Яковлев А. Н. Омут памяти. С. 251. .

Необходимо было выйти из состояния конфронтации с западными странами, в котором Советский Союз оказался в конце 1970-х — начале 1980-х годов. Это требовало проведения более гибкого внешнеполитического курса, чем прежде [1921] Барсенков А. С. Политика «нового мышления» и окончание холодной войны (1985–1990) // Российская история. 2015. № 6. С. 136. .

Следовало возобновить диалог на высшем уровне лидеров СССР и США. Инициативу в этой области взял на себя Горбачев, который 24 марта обратился к американскому президенту с письмом. В нем он отмечал: «Наши страны различны по своему общественному строю, по господствующей в них идеологии. Но нам думается, что это — не причина для вражды. Каждая общественная система имеет право на жизнь, и свои преимущества она должна доказать не силой, не военным путем, а на ниве мирного соревнования с другой системой» [1922] Цит. по: Рейган Р. Жизнь по-американски. С. 609–610. . Горбачев предложил Рейгану встретиться лично, и полагал, что «такая встреча вовсе не обязательно должна завершиться подписанием каких-то крупных документов» [1923] Там же. С. 615. .

Горбачева в Белом доме хорошо еще не знали. Первая встреча высокого американского представителя, вице-президента США Дж. Буша, с ним состоялась во время похорон Черненко, в ходе которой обсуждались вопросы о переговорах в Женеве по поводу ядерных вооружений, а также Буш и Шульц (Государственный секретарь США — М. П.) затронули и вопрос о правах человека в СССР. По возвращению в США, на вопрос журналистов о том, хорошо ли для Запада то, что у Советского Союза такой лидер, как Горбачев, вице-президент дал чрезвычайно интересный ответ: «Все зависит от нас. Мы явно хотим перемен в Советском Союзе и перед нами человек, который тоже их хочет. Но как он их произведет, будет в известной мере зависеть от того, как мы будем с ними сотрудничать. Задача состоит не в том, чтобы помочь ему, а в том, чтобы, действуя в интересах США, побудить их проводить ту политику, которую мы хотим» [1924] Бешлосс М. Р., Тэлботт С. Т. На самом высоком уровне. Закулисная история окончания «холодной войны». М., 1994. С. 16. . Заметим, что в этих словах, была сформулирована суть американской внешней политики, ее цели и задачи в отношении СССР.