Ю Фельштинский - К истории нашей закрытости

сии по военным соображениям, прежде всего из Польши

и Литвы. Для разрешения вопросов, возникших в резуль

тате этих эвакуации, даже были созданы специальные

комиссариаты по делам Польши и Литвы. (См. там же,

ст. 874, от 19 ноября 1918 г., за подписью Ленина,

принятая в развитие декрета от 26 января 1918 г.; ст.

876 от 19 ноября 1918 г., за подписью Ленина, принятая

в развитие декрета от 28 декабря 1917 г.)

См. там же, ст. 577. Декрет СНК "О порядке вы

хода из российского гражданства проживающих в преде

лах Российской республики постоянных жителей местно

стей, отторгнутых от России в силу Брестского мирно

го договора", от 13 июля 1918 г., за подписью Ленина.

См. там же, ст. 623, 27 июля 1918 г. Есть осно

вания полагать, что закон этот остался на бумаге;

возможно, в связи с протестами немцев; ряд последу

ющих законов, в частности закон от 16 августа, про

дливший срок подачи до сентября, фактически отменил

декрет от 27 июля 1918 г.

См. СУ. УССР, 1919, ст. 115. Декрет СНК УССР

"О правах и обязанностях иностранцев", опубл. 13 фев

раля 1919 г. в киевских "Известиях".

13 ноября 1918 г. советское правительство объ

явило Брестский мир расторгнутым и взяло курс на ми

ровую революцию. Красная армия начала наступление на

Украину, Белоруссию и Прибалтику. В январе 1919 г.

советские войска вышли к границе Восточной Пруссии.

В то же самое время в Германии в разных местах

вспыхнули коммунистические мятежи.

См. СУ. УССР, 1919, ст. 115.

Там же, ст. 315, декрет СНК УССР, опубл. 16

марта 1919 г.

См. там же, ст. U5. Карательная политика со

ветской власти по отношению к иностранцам отличалась

от европейской и американской. В США, например, един

ственным наказанием иностранному коммунисту (некий

эквивалент "контрреволюционера" в советских респуб

ликах) была депортация. Так, в январе 1921 г. из США

был выслан представитель советской республики Мартене

(американским правительством не признанный), через

которого "русская военная диктатура, именующая себя

советским правительством", передала американским

коммунистам огромные суммы денег для организации

коммунистического восстания. (Сообщение лондонского

радио 14 января 1921 г.)

См. Дополнительный сборник декретов и поста

новлений ВУЦИК и СНК к СУ. и Распоряжений Рабоче

Крестьянского правительства Украины за 1921 г. Изда

ние наркомюста УССР, Харьков, 1923, стр. 47.

См. СУ. УССР, 1919, часть 2, ст. 93. Постанов

ление НКИД за подписью Раковского "Об уравнении в

имущественном отношении граждан иностранных госу

дарств и УССР". Без даты и без указания на публи

кацию. Принято, судя по всему, в первых числах июня

1919 г. в дополнение и изменение принятых ранее декре

тов, касающихся иностранцев, в том числе и закона от

13 февраля 1919 г., допускающих некоторые льготы по

отношению к иностранным подданным.

Там же, 1921, ст. 335. Постановление СНК УССР

"О порядке привлечения к трудовой повинности ино

странцев", от 27 июня 1921 г., за подписью Чубаря, в

развитие и дополнение декрета СНК от 13 февраля 1919

г. От трудовой повинности освобождались лишь ино

странцы, включенные в список дипломатического кор

пуса.

См. СУ. РСФСР, 1919, ст. 361. Постановление

НКВД за подписью заместителя наркома внутренних дел

М. Владимирского "О регистрации иностранных граждан,

проживающих на территории РСФСР", опубл. 22 июля 1919

г. в "Известиях".

Там же. Конкретно "Анкетный лист" включал

следующие вопросы: 1. Фамилия. 2. Имя и отчество. 3.

Возраст. 4. Гражданин какой страны. 5. Националь

ность. 6. Когда прибыл в Россию. 7. По какому делу

приехал. 8. Каким путем приехал. 9. Место рождения и

родной язык. 10. Род занятий на родине. 11. Чем за

нимался в России. 12. Место службы (наименование

учреждения и адрес). 13. Документы, удостоверяющие

личность. 14. Партийность на родине. 15. Партийность в

России. 16. Принадлежность к профессиональному сою

зу. 17. Семейное положение. 18. Где находится семья.

19. На чьи средства проживает. 20. Где и когда был на

военной службе. 21. Воинский чин. 22. С кем из ино

странцев имел сношения в России и за границей. 23.

Кто из партийных или советских работников, или какой

заводской комитет или советское учреждение может

поручиться за лояльность по отношению к советской власти. 24. Отметка о перемене адреса.

Там же.

См. там же, 1922, ст. 401. Постановление СНК,

за подписью Цюрупы, от 10 мая 1922 .

См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 62. Постановление

ЦИК и СНК ЗСФСР от 5 апреля 1923 г. "О правах

иностранцев и иностранных юридических лиц". Все ранее

изданные в Закавказье декреты, регулировавшие права

иностранцев в ЗСФСР или отдельных республиках

Федерации, теперь отменялись.

Регистрация эта в Закавказье продолжалась

месяц.

31. См. СУ. ЗСФСР, 1923, ст. 103. Постановление СНК

ЗСФСР No 45, от 9 мая 1923 г., "О регистрации ино

странных подданных". Иностранцы, прибывавшие из-за

границы в ЗСФСР, должны были получить соответствую

щие виды на жительство из НКИД той республики, в

которую они прибывали. Виды на жительство выдава

лись иностранцам лишь по предъявлении национального

паспорта, выданного на родине, с визой полномочного

представителя ЗСФСР и с отметкой военно-контрольного

пропускного пункта о проследовании их через этот

пункт. Иностранцы, проживавшие в момент издания

данного постановления на территориях советских рес

публик, получали виды на жительство по предъявлении

ими выданного на родине национального паспорта с

пометкой о проживании в пределах Федерации. Если же в

доказательство своего иностранного гражданства

предъявлялся паспорт, выданный консульским или дип

ломатическим представительством, НКВД выдавало ино

странцу временное свидетельство на жительство, сро

ком не более 6-ти месяцев. В случае не предъявления

национального паспорта в течение этого срока ино

странец подлежал высылке из страны, если он не был

принят в гражданство одной из республик. Персидские и

турецкие подданные получали виды на жительство как

на основании национальных паспортов, выданных на ро

дине, так и на основании паспортов, выданных дипломатическими представительствами или консульствами, если при этом предъявлялись и другие документальные доказательства принадлежности к персидскому или турецкому гражданству. В случае не предъявления ими дополнительных документов выдавались временные свидетельства на жительство. Правда, декабрьским постановлением 1923 г. в отношении персидских граждан 6-месячный срок предъявления национальных паспортов был продлен до 1 июля 1924 г. (см. СУ. ЗСФСР, 1924, ст. 8, постановление No 116 СНК ЗСФСР, от 30 декабря 1923 г., за подписями М. Орахелашвили и Н. Ива-нишвили "О внесении изменений в постановление о порядке выдачи иностранцам видов на жительство от 16 мая 1923 г."). Иностранцы, прибывавшие в ЗСФСР или следовавшие через Закавказье транзитом, могли оставаться в Закавказье лишь в течение срока, указанного в визе, выданной полномочным представителем ЗСФСР за границей. Если в визе не был указан определенный срок, иностранец мог оставаться в ЗСФСР две недели, а при транзитной визе - неделю. Истекшая виза могла быть продлена местным исполкомом, но в случае отказа иностранец обязан был покинуть пределы ЗСФСР в течение трех суток (см. там же, 1923, ст. 157, постановление No 68 СНК ЗСФСР от 24 июля 1923 г. "О пребывании иностранцев на территории ЗСФСР"). С июня 1924 г. виды на жительство выдавались в ЗСФСР как на основании национальных паспортов, выданных на родине просителя, так и по паспортам, выданным консульскими или дипломатическими представителями. Иностранцы, не представившие такие паспорта, подлежали высылке за исключением тех случаев, когда они получали советское подданство. Если иностранец не имел паспорта и в СССР не было представителен его страны, он получал в НКВД временный вид на жительство на 4 месяца. Но затем уже высылался (см. там же, 1924, ст. 162, постановление No 36 СНК ЗСФСР от 19 июня 1924 г. "О порядке выдачи иностранцам вида на жительство", во изменение постановления от 16 мая 1923 г.).