Ю Фельштинский - К истории нашей закрытости

В РСФСР заграничные паспорта служили видом на жительство в пределах указанного в визе срока. Лица, не выехавшие за границу в указанный срок, обязаны были немедленно продлить визу или же получить вид на жительство в РСФСР (см. СУ. РСФСР, 1923, ст. 584, 5 июня 1923 г.).

См. С. У. ЗСФСР, 1924, ст. 75. Постановление

СНК ЗСФСР No 19 от 25 марта 1924 г. "О дополнении

постановления No 117" (там же, ст. 15). См. там же, С.

У. ЗСФСР, 1924, ст. 268, постановление СНК ЗСФСР No 58

от 2 октября 1924 г.

См. С. У. РСФСР, 1919, ст. 590, от 12 . декабря

1919 г., за подписью заместителя наркома юстиции

П. Стучки.

См. там же, 1922, ст. 153, постановление ВЦИК

за подписями Калинина и Курского; С. У. УССР, 1922,

ст. 554, от 15 сентября 1922 г. Тем не менее с 1920

года (см. С. У. РСФСР, 1920, ст. 375, декрет СНК от 9

сентября 1920 г.) советские суды должны были вызывать

иностранцев в суд лишь с ведома и через посредство

НКИД. Правило это, впрочем, не соблюдалось, что

заставило наркомат юстиции в 1922 году разослать

всем отделам юстиции циркуляр с напоминанием о

необходимости соблюдения декрета от 9 сентября 1920 г.

(см. Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1926, стр.

160, циркуляр No 10 от 9 февраля 1922 г.). Несмотря на

это, иностранцев вызывали в суд в качестве свидетелей

или обвиняемых и даже осуждали, не только не

уведомив об этом НКИД, но и не выяснив того, что

свидетель, обвиняемый или осужденный - иностранно

подданный. Тогда Верховный суд разослал

"инструктивное письмо УКК No 1 1927 г." с

разъяснением, что в будущем судам необходимо "точно

выяснять подданство привлекаемых к уголовной

ответственности лиц, устанавливая это обстоятельство,

по возможности, документальными данными и

указывая об этом обстоятельстве в приговоре в числе

прочих обязательных сведений о личности

осужденного". Копии постановлений об осуждении

иностранцев суды должны были пересылать в НКИД. (См.

Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР. 3-е изд.,

Москва, 1932, стр. 327.)

Предполагалось вернуть его затем "румынскому

народу" или же обменять на возвращаемую Бессарабию.

Но после оккупации Советским Союзом Бессарабии в

1940 году советское правительство заявило, что золото возвращено не будет и конфискуется как плата Румынии за эксплуатацию Бессарабии в течение 1918-40 годов.

См. С. У. УССР, 1919, часть 2, ст. 7. "О порядке

выезда из Украины представителей государств, не

признавших УССР", за подписью Раковского.

Гражданам государств, представляемых высылаемыми

консулами, разрешалось покинуть Украину, получив

паспорта на общих основаниях. Служащие консульств,

являвшиеся гражданами иностранных государств, могли

быть включены в консульский паспорт или же выехать

обычным способом, по правилам, установленным для

выезда украинских граждан за границу.

См. С. У. РСФСР, 1921, ст. 451. Декрет СНК "О

порядке высылки иностранцев за пределы РСФСР", от 29

августа 1921 г. Ходатайство о выдаче таких

разрешений оптантам нужно было подавать за три

месяца до истечения срока. Заявления, поданные позднее,

оставлялись без внимания.

См. С. У. УССР, 1921, ст. 179. Постановление

ВУЦИК, за подписью Петровского, от 15 апреля 1921 г.

Из постановления не совсем ясно, идет ли речь о

высылке иностранцев или о высылке российских граждан

в РСФСР. Возможно, однако, закон распространялся и на

тех, и на других. Во всех случаях, такие высылки были

возможны только с разрешения ВУЦИК.

См. там же, 1922, ст. 237.

См. С. У. РСФСР, 1922, ст. 153. Постановление

ВЦИК за подписями Калинина и Курского.

См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 103, постановление

No 45 СНК от 9 мая 1923 г.; там же, 1924, ст. 162,

постановление No 36 СНК от 19 июня 1924 г.

См. С. У. ЗСФСР, 1923, ст. 132, от 27 июня 1923

г. и С. У. УССР, 1923, ст. 397, от 11 нюня 1923 г.

Постановление оставалось в силе впредь до отмены его

правительством.

См. С. У. СССР, 1926, ст. 181. Советско

германский договор от 12 октября 1925 г., подписанный

от имени СССР Ганецким и Литвиновым. Со вступлением

в силу этого договора были аннулированы некоторые

советско-германские договоры, заключенные ранее, но

Рапалльский договор оставался в силе.

В марте 1926 г. вступило в силу советско-гер

манское соглашение о поселении и общеправовой защи

те (см. там же).

См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 226, "Новые пра

вила въезда в Россию из-за границы русских граж

дан", опубл. 12 января 1918 г. в "Газете Временного

Рабоче-Крестьянского правительства", No 6.

См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 877, от 16 ноября

1918 г., за подписями Ленина и Склянского, "О де

нежном довольствии военнопленных и их семей". Поста

новление СНК, принятое в дополнение и изменение дей

ствовавших постановлений. Согласно этому закону все

военнопленные, за исключением лиц, перечисленных в 9-й

статье Женевской конвенции 1916 года, имели право при

возвращении из плена на получение довольствия, начи

сляемого со дня последней выдачи довольствия, про

изведенной до плена. Подразумевалось, что при предъ

явлении определенных доказательств на пособие имела

право и незаконная семья умершего. Ранее выданные в

качестве пособия семье деньги, заработанные в плену,

считались частью вознаграждения пленного.

См. там же, 1917-18, ст. 942. Декрет СНК, от 17

декабря 1918 г., за подписью Ленина. Повторено нар

комом по военным делам в приказе No 615, 1918.

Впрочем, в 1920 году некоторые виды пособий

были отменены. А "все ходатайства о выдаче вер

нувшимся из плена денежного довольствия за время

плена в размере, превышающем 1500 рублей", передавались на усмотрение наркомата социального обеспечения (см. там же, 1920, ст. 240, от 9 июня 1920 г., за подписью Ленина).

См. У.С. РСФСР, 1917-18, ст. 624.

С.У.УССР, 1919, ст. 339, декрет СНК УССР, опубл.

21 марта 1919 г.

См. С.У.РСФСР, 1919, ст. 217, закон от 29 апреля

1919 г. "О призыве бывших офицеров, возвратившихся и

возвращающихся из плена", за подписями Ленина и

Склянского как члена Совета Обороны. Повторено при

казом Всероссийского Главного штаба, No 25, 1919 г.

Вскоре подобное постановление было принято и на Ук

раине (см. С.У.УССР, 1919, часть 2, ст. 117, декрет СНК

УССР от 20 июня 1919 г., за подписями Раковского и

Подвойского, "О призыве на военную службу всех быв

ших в плену офицеров царской армии").

52. См. СУ. РСФСР, 1919, ст. 460. Постановление

Совета Рабоче-Крестьянской обороны от 24 сентября 1919

г., за подписью Ленина, "О предоставлении всех бывших

офицеров и унтер-офицеров, вернувшихся из плена, в

распоряжение Всероссийского Бюро военного обучения".

"За исключением в данном случае тех лиц, ко

торые исполняли обязанности исключительно по подби

ранию, перевозке и лечению раненых и больных и при