Ю Фельштинский - К истории нашей закрытости

надлежали к администрации и охране санитарных уч

реждений". Советская власть нуждалась еще и в

опытном медперсонале для Красной армии.

СУ. РСФСР, 1920, ст. 331, декрет СНК от 5 ав

густа 1920 г., за подписью Ленина, "О выдаче еди

новременного пособия и денежного и иного довольствия

возвращающимся из плена военнослужащим Красной ар

мии и флота". Разработка инструкции "о порядке

удовлетворения денежным пособием возвратившихся из

плена военнослужащих Красной армии и флота" пору

чалась Центральному управлению снабжения по согла

шению с наркоматами труда, социального обеспечения и

здравоохранения.

См. там же, ст. 209. Приказ РВСР и НКВД "О

военных и перебежчиках, захваченных на фронтах

Гражданской войны", от 7 мая 1920 г., за подписями

Склянского и Дзержинского. Принято согласно рас

поряжению Всероссийского Главного штаба и по со

глашению с Особым отделом ВЧК, от 13 июня 1919 г., и

изданного в развитие его приказа РВСР и НКВД, от

17 февраля 1920 г.

См. Правда, 26 января 1921 г., No 16.

Трудовая иммиграция была характерна для Сибири

и Дальнего Востока, куда иммигрировали массы китай

ского, японского и корейского перенаселения. Иммиг

рация китайцев была вызвана аграрным населением

большинства китайских провинций и непрекращающи

мися войнами. В значительной своей части она носила

сезонный характер. Корейцы в основном занимались

рисосеянием, но и работали на рыбных промыслах и на

промышленных предприятиях. Ряд голодных годов,

аннексия Кореи Японией в 1910 г. и последовавшие за

этим экспроприации земель вызвали массовую эмиг

рацию корейцев в Сибирь. Только в сельских местностях

бывшей приморской губернии в 1917 году проживало

почти 54 тысячи корейцев. Несколько сотен тысяч

иранских иммигрантов работали чернорабочими в Баку,

Астрахани и на берегу Каспийского моря. Японские

иммигранты составляли лишь несколько тысяч.

См. СУ. РСФСР, 1917-18, ст. 448. Опубл. 27

апреля 1918 г. Служащие, не пожелавшие уехать на свою

родину, приравнивались к советским. Служащие ука

занных дорог, потерявшие трудоспособность или же до

стигшие 50 лет, имели право на ежегодную пенсию со

ветского правительства.

См. там же, ст. 391, опубл. в "Известиях" 8

марта 1918 г.

Ленин, Сочинения, 4-е изд., том 19, стр. 411. Ле

нин писал это еще до революции.

61. См. Советское народное хозяйство, 1921-1925.

Под ред. И. Гладкова. Москва, 1960, стр. 531.

Как пишет М. Левин, даже в 1928 г. 5,5 млн.

крестьянских хозяйств все еще использовали соху (де

ревянный плуг), а половина урожая зерновых соби

ралась серпами или косами (см. М. Lewin. Ru55ian

Pea5ant5 and 5oviet Power. New York, 1975, p. 29).

Бухарин же понимал, что именно в США индустриа

лизация сочетается с преуспевающим сельским хозяй

ством (см. 5. Cohen. Bukharin and the Bol5hevik5

Revolution. A Political Biography. 1888-1938. Oxford

Univer5ity Pre55, 1971, p. 72).

См. С.У.УССР, 1921, ст. 238. Постановление СНК

УССР, от 10 мая 1921 г., за подписью Раковского, "О

приеме и эвакуации эмигрантов Америки и других

стран, переселяющихся на Украину".

64. Дополнительный сборник декретов и поста

новлений ВУЦИК и СНК к СУ. УССР за 1921 г., ст. 18.

СУ. РСФСР, 1922, ст. 440, постановление от 10

мая 1922 г., за подписью Рыкова, "О мерах к урегу

лированию иммиграции".

Там же, ст. 997. Декрет СНК, от 28 ноября 1922

г., за подписью Каменева, "Положение о постоянной

комиссии СТО по урегулированию сельскохозяйственной

и промышленной иммиграции". В отмену майского по

становления 1922 года все дела подотдела промыш

ленной и сельскохозяйственной иммиграции при ВСНХ

передавались этой комиссии, которая состояла из трех

человек, назначаемых СТО.

См. там же, 1923, ст. 128. Постановление СТО "О

сельскохозяйственной иммиграции", за подписью Рыко

ва, от 2 февраля 1923 г.

См. там же, ст. 525, "Об отводе земель для

сельскохозяйственной иммиграции", постановление СТО,

от 8 июня 1923 г., за подписью А. Цюрупы.

Упав в 1925 году до 950 тысяч, безработица

снова поднялась к 1929 году до 1,6 млн. человек. И

последняя биржа труда в СССР была ликвидирована лишь

в 1937 году.

Главным аргументом Бухарина в споре с Преоб

раженским была теория о том, что накопление средств

в социалистической индустрии не может продолжать

ся долгое время без подобного же накопления средств в

крестьянском сельском хозяйстве (см. Н.И. Бухарин.

Некоторые вопросы экономической политики. Сборник

статей. Москва, 1925, стр. 52) и что вопрос внут

реннего рынка есть основной вопрос советской эко

номики. Русская деревня, однако, нуждалась не только

в промышленных бытовых товарах, но и в сельскохозяй

ственной технике, например, в тракторах, которые не в

состоянии еще была производить советская промышлен

ность. Таким образом, советское правительство было

заинтересовано не столько в самих американских фер

мерах-иммигрантах, сколько в ввозимой ими современ

ной технике и в использовании иммигрантами передо

вых методов обработки земли.

См. Вестник СТО, СНК и ВЦИК, 1924, ст. 81,

декрет от 19 февраля 1924; С.У.РСФСР, 1924, ст. 383, "О

порядке выдачи разрешений на въезд из-за границы в

пределы Союза Советских Социалистических Респуб

лик", утвержден 19 февраля 1924 г., принят в допол

нение и разъяснение Положения о постоянной комиссии

СТО по урегулированию сельскохозяйственной и про

мышленной иммиграции (С.У.РСФСР, 1922, ст. 997, от 28

ноября 1922 г.). НКИД и комиссия СТО должны были

также выработать инструкцию о порядке въезда в СССР

реэмигрантов.

См. там же, 1923, ст. 446. Декрет ВЦИК и СТО,

от 9 мая 1923 г., за подписями Калинина, Рыкова, Т.

Сапронова.

Там же, 1925, ст. 171. Инструкция о сель

скохозяйственной иммиграции, от 10 мая 1925 г.

Согласно постановлению СНК СССР Постоянная

комиссия была создана для "регулирования и содей

ствия сельскохозяйственной и промышленной иммиг

рации в пределы Союза ССР и регулирования эмигра

ции" из Советского Союза. Фактически, однако, речь

шла только о сельскохозяйственной иммиграции (см.

С.З.СССР, 1925, ст. 119, постановление СНК, за под

писью Рыкова, от 17 февраля 1925 г., "О постоянной

комиссии СТО по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и эмиграции"). От прежней комиссии СТО новая отличалась лишь иным количеством представителей от различных советских организаций. Чуть позже "в целях облегчения иммиграции и реэмиграции трудовых элементов" в СССР иммигрантам были предоставлены некоторые незначительные льготы. Они освобождались от ряда пошлин, что было сделано для поощрения ввоза оборудования и техники, а транспортные и налоговые платы взимались с них по низким тарифам "для переселенцев". Предоставлены им были и льготы по отбыванию воинской повинности (см. там же, ст. 152, постановление ЦИК СССР "О льготах трудовым сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам и реэмигрантам", от 31 марта 1925 г., за подписями Калинина, Рыкова, А. Енукидзе. Опубликовано 7 апреля 1925 г.).