Ю Фельштинский - Коммунистическая оппозиция в СССР (1923-1927) (Том 1)

ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ СЕКРЕТНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЦК РКП (Б-ов)

А) 1. Круг лиц, коим должны рассылаться выписки из протоколов ЦК РКП, партийных комитетов и отдельные распоряжения секретарей ЦК и парткомов, определяется одним из секретарей ЦК и секретарями парткомов и адресуются ими персонально.

Безусловно воспрещается передача выписок и отдельных распоря

жений ЦК и парткомов лицам, коим выписка или распоряжение не адре

сованы.

Выписки и отдельные распоряжения ЦК и парткомов надлежит хра

нить в особых личных делах и ни в коем случае не допускается приложе

ние их к советскому и профсоюзному делопроизводству.

4. Безусловно воспрещается копирование выписок и распоряжений

ЦК и парткомов, а также письменная ссылка в советском и профсоюзном

делопроизводстве на решения партии.

Б) 1.0 всех случаях нарушения этих решений ЦК доводить немедля до сведения Секретариата ЦК РКП или партийных комитетов для предания виновных строжайшей партийной ответственности.

ОСНОВАНИЕ: Постановление Оргбюро ЦК от 30 ноября 1922 года, протокол No 77, п. 58.

Копия

Тт. Ленину, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Томскому, Калинину, Рыкову

ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО Тт. Сокольникову, Цюрупе, Пятакову

Я придаю большое значение той явной и вреднейшей ошибке, которую будто бы собирается сделать часть Политбюро, требуя ограничить право государственных предприятий кредитоваться только под оборотный капитал.

В целях большей ясности в постановке этого вопроса я набросал прилагаемые при сем тезисы. Их единственной задачей сейчас является достигнуть ясности в постановке вопроса и тем самым - правильного разрешения его.

Я. Троцкий

13 февраля 1923 г.

К ВОПРОСУ О КРЕДИТОВАНИИ ПОД ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

С точки зрения борьбы национализированного хозяйства с част

ным решающее значение имеет, разумеется, соотношение материальных

сил, то есть соотношение государственного и частного капитала. Вопрос о

внутренней структуре того и другого капитала, вопрос об области приме

нения и о форме деятельности капитала (финансовый, торговый, промыш

ленный) и о внутренней структуре промышленного капитала (основной,

оборотный) есть уже вопрос второй очереди.

Однако самый большой перевес государственного, капитала над

частным при внутренне нецелесообразной структуре государственного

капитала может быть в процессе борьбы целиком утерян. Неправильной

структурой является неправильное распределение капитала между основ

ным и оборотным капиталом внутри одной и той же отрасли промыш

ленности.

Совершенно очевидно, что если бы все промышленное достояние

состояло из основного капитала, то есть из фабричных зданий и машин

без оборотного капитала, то есть без топлива, сырья и заработной платы,

то государство неизбежно потерпело бы крушение в борьбе с частным ка

питалом при условии правильной внутренней структуры последнего,

хотя бы в общем частный капитал был в несколько раз меньше государ

ственного.

Грубым фетишизмом было бы думать, что национализация состоит

в присвоении государством машин и фабричных корпусов. Национализа

ция под углом зрения развития социалистического хозяйства есть обеспе

чение за государством возможности производства и расширенного вое

производства на принадлежащих государству предприятиях. Это значит, что в известных случаях и в известных пределах государству вполне выгодно превратить известную часть основного капитала в оборотный капитал. Фактически мы встали на этот путь системой концессий, аренды и смешанных обществ. Совершенно очевидно, что та же политика должна найти свое выражение в системе кредита. Поскольку кредитование является средством распределения и перераспределения материальных ресурсов между различными областями хозяйства и предприятиями, постольку система кредита должна содействовать установлению правильных пропорций между основным и оборотным капиталом.

Ограничивать право государственных предприятий на получение

кредита только в пределах оборотного капитала значило бы впадать в

чудовищную ошибку и принципиальную и практическую: а) главной

причиной поисков кредита государственных предприятий является имен

но недостаток оборотного капитала. В этих условиях предлагать им полу

чать кредит только под оборотный капитал значит отсылать их от Понтия

к Пилату, другими словами, это значит лишать их кредита, б) посколь

ку централизованный "план" эпохи военного коммунизма не справился

с задачей распределения ресурсов в интересах непрерывной работы про

мышленности, так что мы для разрешения этой задачи оказались вынуж

дены прибегнуть к методам рынка, -- постольку запрещение кредитовать

ся под основной капитал есть в сущности сведение на нет в этой важней

шей области методов новой экономической политики.

Опасность того, что кредитование под основной капитал может

повлечь за собою переход в частные руки значительного количества про

мышленных предприятий, несомненно существует, но эта опасность вовсе

не вытекает из кредитования под корпуса и машины, а из плохого исполь

зования корпусов и машин. В каком бы объеме и под каким бы титулом

не получался кредит, работа в убыток непременно потребует либо ликви

дации предприятия, либо вложения в него средств со стороны.

Совершенно правильно то соображение, что государство не может

в этой области признать законы рынка последней и безапелляционной

инстанцией. Но это относится не только к режиму кредитования, но и ко

всей вообще нашей хозяйственной деятельности. Если бы признать рынок

в каждый данный момент последней инстанцией, то мы должны были бы

допустить паралич железных дорог. Государство вмешивается с точки

зрения более широкого плана и вносит поправку в работу сегодняшнего

рынка. То же самое относится и к системе задолженности государствен

ных промышленных предприятий: в случае, если государство считает себя

жизненно заинтересованным в сохранении своего обанкротившегося

предприятия, оно выплачивает в известный срок его долги. Это право

за ним должно быть обеспечено, во всяком случае, полностью.

Можно признать, что было бы неосторожно предоставить отдель

ным предприятиям или трестам право выдавать самостоятельно обяза

тельства в размерах всего своего капитала. В этой области нужны, быть

может, ограничения, диктуемые соображениями хозяйственной осторож

ности, а вовсе не фетишизмом основного и оборотного капитала. Друга

ми словами, можно, например, установить, что тресты в праве кредитоваться в размерах одной пятой или одной десятой предоставленного в их распоряжение государством достояния (эту дробь можно варьировать по разным отраслям промышленности). Для получения же кредита в большем объеме надлежит испрашивать согласие вышестоящих органов (скажем, ВСНХ с доведением до сведения Госплана - на предмет опротестования в известных случаях перед СТО).