Вильям Похлебкин - Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Выпуск 1

В состав загранучреждений Департамента внешних сношений входили:

- посольства России в великих державах;

- миссии во всех остальных странах, с которыми имелись дипотношения;

- резидентуры в небольших и зависимых восточных странах;

- генеральные консульства;

- консульства;

- вице-консульства;

- консульские агентства.

В состав МИД наряду с тремя департаментами входили также:

1) Архивы МИД

а) Главный Московский архив (внешнеполитические документы, касающиеся XIII—XVII вв. и начала XVIII в.);

б) Главный Петербургский архив (внешнеполитические документы с 30-х гг. XVIII в. по XX в.);

в) текущий архив МИД (документы и их копии за конец XIX — начало XX в.).

2) Комиссия по изданию государственных грамот и договоров (существовала в 1811—1895 гг., до 1832 г. структурно входила в состав Коллегии иностранных дел, затем стала отдельным подразделением МИД).

3) Редакционные конторы официальных изданий МИД (на русском и французском языках):

а) «Ежегодник МИД Российской Империи» ("Аnnuaire de l'empire de Russie");

б) газета официальных сообщений правительства России «Петербургский Правительственный Вестник» ("Journal de Saint Petersbourg") выходила а Санкт-Петербурге с 1825 г. по 27 окт. 1869 г. (т. е. фактически до 1870 г.). С 1869 г. заменена «Правительственным вестником» (до февр. 1917 г.), затем до окт. 1917 г. издавался «Вестник Временного Правительства», публиковавший как внутренние, так и внешнеполитические правительственные акты и распоряжения.

В июле 1914 г., накануне первой мировой войны, было утверждено новое «Положение о МИД», согласно которому департаменты внутренних и внешних сношений были реорганизованы и вместо них были созданы политические отделы МИД, основанные на строении по региональному принципу, традиционному для русской внешнеполитической службы:

1-й Политический отдел: Западная Европа, США, Канада и европейские колонии и Африке и Азии.

2-й Политический отдел: Турецкая империя и Балканские страны.

3-й Политический отдел: страны Ближнего и Среднего Востока и независимые страны Африки (Эфиопия).

4-й Политический отдел: страны Дальнего Востока (Япония, Корея, Китай, Тибет, Монголия).

Новая структура МИД совершенно недвусмысленно отражала чрезвычайно важное значение, которое внешняя политика России придавала двум регионам — Турции и Дальнему Востоку, особенно Японии и Китаю.

Политические отделы объединялись в Политический департамент.

(1 марта 1917 г. — 25 октября 1917 г.)

В период от Февральской до Октябрьской революции центральный аппарат и заграничные установления МИД России практически не подверглись никаким структурным изменениям, кроме одного: возвращения в состав МИД Экспедиции церемониальных дел (Протокольного отдела) из ликвидированного в связи с ликвидацией монархии Министерства Императорского Двора. Эта экспедиция вошла в состав Политического департамента.

Все другие изменения свелись к персональной замене министра, его товарищей (замов), царских послов и посланников (но не всех) при практически полном оставлении нетронутым центрального аппарата.

8.9.1802-16.1.1804 – Воронцов Александр Романович: граф, генерал-аншеф, государственный канцлер.

16.1.1804-17.6.1806 – Чарторыйский (Чарторижский) Адам-Юрий Адамович: князь, генерал-лейтенант, гофмейстер.

17.6.1806-30.8.1807 – Будберг Андрей (Готтхард) Яковлевич: барон, генерал-майор.

30.8.1807-1814 – Румянцев Николай Петрович: граф, обер-гофмейстер, государственный канцлер.

8.1812-8.1816 – Нессельроде Карл-Роберт Васильевич: статс-секретарь (зам., и.о.), с 10.8.1814 – статс-секретарь, «докладывающий по всем делам иностранного департамента».

11.2.1814-9.8.1816 – Вейдемейер Иван Андреевич: «управляющий Коллегией иностранных дел», член Государственного совета с 1810 г.

30.8.1815-8.1822 – Каподистрия Иоанн (Иоанн Капо д’Истрия): граф, «Управляющий азиатскими делами Министерства иностранных дел», статс-секретарь.

9.8.1816-15.4.1856 – Нессельроде Карл-Роберт Васильевич: граф, вице-канцлер с 24.3.1828, канцлер с 17.03.1845 г.

19.4.1819-11.5.1837 – Родофиникин Константин Константинович: член Государственного совета, управляющий Азиатским департаментом МИД, с 1832 г. – член Совета МИД.

15.4.1856-28.3.(3.4.)1882 – Горчаков Александр Михайлович: светлейший князь, вице-канцлер с 1862 г., государственный канцлер с 1867 г.

28.3.(3.4.)1882-14.1.1895 – Фон Гирс Николай Карлович: сенатор, товарищ министра с 1875 г., фактический управляющий МИД с 1878 г., с 1882 г. – министр.

7.3.1895-18.8.1896 – Лобанов-Ростовский Алексей Борисович: князь.

19.8.1896-1.1.1897 – Шишкин Николай Павлович: 14.1.-7.3.1895 – временный управляющий МИД, с 24.3.1896 – «статс-секретарь Его Величества».

1.1.1897-8.6.1900 – Муравьев Михаил Николаевич: граф.

9.6.1900-28.4.1906 – Ламздорф Владимир Николаевич: граф, гофмейстер.

28.4.1906-14.9.1910 – Извольский Александр Петрович

14.9.1910-7.7.1916 – Сазонов Сергей Дмитриевич

7.7.1916-10.11.1916 – Штюрмер Борис Владимирович: гофмейстер

30.11.1916-2.3.1917 – Покровский Николай Николаевич: член Государственного совета с 1914 г.

2.3.1917-5.5.1917 – Милюков Павел Николаевич: лидер Конституционно-демократической партии, профессор истории СПБУ.

5.5.1917-25.10.1917 – Терещенко Михаил Иванович: землевладелец, финансист.

1. В XIX в. вплоть до его конца, т. е. до 1895 г., должность и положение министра иностранных дел были чрезвычайно стабильны. За весь век (до царствования Николая II) сменилось всего 8 министров, средняя продолжительность пребывания во главе МИД составила, следовательно, 11 лет и 4 месяца.

Однако за время правления Николая II, т. е. за 22 последних года существования царской монархии, также сменилось 9 министров иностранных дел, что красноречиво свидетельствовало о глубокой нестабильности всего режима и о крайней слабости внешнеполитических позиций империи в Европе, о растерянности ее внешнеполитического руководства, об общем кризисе царизма. Средняя продолжительность пребывания министра иностранных дел на своем посту сократилась до 2 лет и 9 месяцев, т. е. почти вчетверо по сравнению со средним показателем за XIX в. Если же учесть крайнее усложнение внешнеполитических задач и обстоятельств в начале XX в., то станет ясно, что царские министры за указанные сжатые сроки не успевали даже как следует войти в дела, а тем более глубоко продумать внешнеполитическую стратегию и тактику России. Результаты этого были плачевны.