Вильям Похлебкин - Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Выпуск 1

Посольская канцелярия должна была находиться фактически все время при императоре, к его немедленным услугам. Она напоминала собой Походную внешнеполитическую канцелярию Карла XII и едва ли не создавалась по ее образцу. Ее местопребывание объявлялось так: «Пребывает там, где его величество». Во главе ее были поставлены руководители Посольской канцелярии, имевшие разные титулы и звания. Всего их было в общей сложности два. Посольская канцелярия просуществовала до 15 декабря 1717 г. и была преобразована вместе с Посольским приказом (т. е. тем, что от него осталось после 1700 г.) в Коллегию иностранных дел. Но впервые иностранные дела были полностью отделены от прочих нероссийских дел только в Посольской канцелярии. Поэтому именно она является первым чисто внешнеполитическим учреждением в России, прототипом современных министерств иностранных дел. Фактически Посольская канцелярия была внешнеполитическим ведомством, приспособленным к условиям войны, и как только война подошла к концу, ликвидирована была и канцелярия.

18.2.1700-2.8.1706 – Головин Федор Алексеевич: Посольской канцелярии начальный президент (Президент посольских дел).

2.8.1706-15.12.1717 – Головкин Гавриил Иванович: Посольской канцелярии первый министр, с 1709 г. – Государственный канцлер.

О структуре Посольской канцелярии как учреждения временного и переходного, да к тому же полуофициального сохранились крайне неясные сведения, поскольку нет документа о ее основании в виде Положения о Посольской канцелярии. Вместе с тем известно, что она состояла из;

- президента;

- вице-президента;

- четырех старых канцеляристов (начальников отделов);

- семи молодых канцеляристов (их помощников).

Таким образом, это учреждение было гибридом Посольского приказа и еще лишь намечаемых, планируемых Петром I Коллегий.

В ведомственном обиходе, в исторической (неофициальной) литературе, в прессе при неофициальном упоминании — Иностранная коллегия; с 1725 г. официально наименована: Государственная коллегия иностранных дел.

Руководство

1) Президент Коллегии — канцлер.

2) Вице-президент Коллегии — подканцлер (до 1725г.), с 1725 г. — вице-канцлер.

3) Совет Коллегии — Коллежский совет:

1-й советник Коллегии;

2-й советник Коллегии;

асессор.

Канцелярия Коллегии в Петербурге:

секретарь;

актуариус;

нотариус

(делилась на два департамента)

а) 1-й Департамент по внешним сношениям

Состоял из 4 экспедиций:

1-я Экспедиция: страны, союзные в Северной войне

2-я Экспедиция: страны-противники.

3-я Экспедиция: нейтральные и прочие страны.

4-я Экспедиция: вопросы технического обеспечения деятельности дипломатов: переписка, переводчики, личный состав.

Во главе департамента — управляющий.

Во главе экспедиций — секретари.

б) 2-й Департамент счетных дел

На экспедиции не подразделялся. Вел все административные, финансовые, хозяйственные дела. Глава департамента — начальник. В его подчинении — несколько (4—6) асессоров.

в) Московская контора Коллегии иностранных дел (до 1781 г.) (представительство и отделение в Москве)

Почтовое управление, включающее службу по перлюстрации и снятию копий с писем, идущих за границу из империи и из-за границы в империю, — так наз. «Черный кабинет», подчиняющийся непосредственно царю и канцлеру, затем был выделен из состава Коллегии.

Высшее управление Малороссией

1717—1722 гг. Непосредственно из Петербурга (т. е. в Коллегии решались все дела, касающиеся Левобережной Украины).

1722—1734 гг. Управление через созданную в 1722 г. Малороссийскую коллегию из 6 офицеров, находившуюся в г. Глухове и решавшую дела на месте, но утверждавшиеся и контролируемые в случае надобности Иностранной коллегией в Петербурге (по политическим делам); в административном и хозяйственном отношении Малороссийская коллегия была самостоятельна, автономна.

1734—1749 гг. Управление Малороссией было изъято из ведения Иностранной коллегии.

1749—1756 гг. Управление Малороссией вновь подчинено Иностранной коллегии на прежних основаниях.

1756 г. Управление Малороссией полностью изъято из ведения Иностранной коллегии как страны, не имеющей внешнеполитического значения для России с этого времени и управляемой по внутренним законам империи.

Управление делами калмыков и уральских казаков

1717—1737 гг. Непосредственное управление и контроль за беспокойной пограничной территорией на юго-восточной границе России.

1737—1744 гг. Управление через созданную на месте, в Оренбурге, так наз. Оренбургскую комиссию.

1744—1798 гг. Переход вновь к непосредственному управлению всеми пограничными политическими делами этой области.

Экспедиция для управления гольштинскими — ангальт-цербстскими и эвернскими делами.Основана 16(27) ноября 1796 г. (До 1807 г. русские цари были наследниками и владельцами (господами) Эверланда — территории, примыкающей с юга к Бремену и имевшей титул графства: Екатерина II (1793—1796 гг.), Павел 1 (1796— 1801 гг.); Александр I (1801—1807 гг.). (Александр I продал это владение Голландии).

Контора по выдаче заграничных паспортов и видов для иностранцев на проживание в России.

Экспедиция для сношения с азиатскими народами. Основана и включена в состав Коллегии иностранных дел в 1797 г.

Училище для обучения восточным языкам(китайскому, маньчжурскому, арабскому, персидскому, турецкому и татарскому). Основано в 1798 г. по специальному распоряжению Павла I. Училище сыграло огромную роль в сношении России с Азией, заложив основы серьезного научного изучения стран и народов Азии, их языков, истории, культуры и обычаев. В него были привлечены лучшие силы, талантливые ученые, как зарубежные, так и русские. Оно воспитало блестящие кадры русских востоковедов.

15.12.1717-20.1.1734 – Головкин Гавриил Иванович: граф, государственный канцлер, президент Коллегии, сенатор.

10.11.1731-24.11.1741 – Остерман Андрей Иванович (Генрих-Иоганн-Фридрих): с 1723 г. вице-президент, с 1725 г. – граф, вице-канцлер, с 1731 г. – вице-президент и и.о. президента Коллегии иностранных дел, с 1740 г. – первый кабинет-министр, генерал-адмирал (фактический безраздельный руководитель внешней политики).

20.1.1734-4.11.1742 – Черкасский Алексей Михайлович: князь, государственный канцлер, президент Коллегии.

4.11.1742-15.2.1758 – Бестужев-Рюмин Алексей Петрович: граф, генерал-фельдмаршал, сенатор, в 1742-44 гг. – вице-канцлер, в 1744-58 гг. – государственный канцлер.