Евгений Стригин - От КГБ до ФСБ (поучительные страницы отечественной истории). книга 2 (от МБ РФ до ФСК РФ)

«Под официальным опубликованием нормативного правового акта понимается помещение его текста (со всеми реквизитами) в специальном издании. Перечень таких изданий и порядок опубликования в них текстов актов определяется в законодательстве». [834]

О том что эти нормативные акты формально нарушали законодательство понимали все. Разумеется, не только потому, что некоторые из них не были официально опубликованы.

Но понимали ли они, что Конституционный суд просто не мог признать их таковыми. Ему оставалось либо изворачиваться, либо затягивать. Российское правосудие уже вступало в стадию заказного судопроизводства.

Противники «чеченской войны» настаивали: «Конституционный суд не может, не имеет права оставить все это без внимания. Любая затяжка с разрешением конституционности «чеченских указов» способна лишь замарать судебные мантии». [835]

Эти лица были уверены, что Конституционный суд вынесет нужное решение [836]и они были по сути на правильном пути, уже определив, что «встанет вопрос о реакции президента». [837]Президент уже признавал некоторые решения Конституционного суда, которые подвергали критике его действия. {163}Однако, были случае, когда они просто не обращал внимание не такое решение. {164}

Как же поступит президент? Предугадывали: «Другого законного способа действия, кроме как остановить военные действия и вывести войска из Чечни, у президента просто не будет.

Ясно, что он этого не хочет делать и попытается не делать». [838]

Однако, предугадать Ельцинабыло очень сложно, он и на этот раз сделал не предусматриваемое. Но об этом позже в третьей книге, а пока по порядку.

10.4.1.«Я думаю, — говорил директор Института этнографии и антропологии Российской академии наук, бывший министр по делам национальностей РФ Валерий Тишков, — что план войны возник после драматического показа по телевидению 23 ноября захваченных в плен и униженных российских офицеров и солдат. Помощники и советники президента постарались обратить на этот репортаж внимание президента. Решение было принято самим Ельцинымгде-то в промежутке между 25 и 29 ноября. Президент пришел на заседание Совета безопасности уже с готовым решением и объявил его, никакого обсуждения не было». [839]

А между прочим похоже на правду. Президент просто воспринял унижение российских военных как личное унижение. А этого он не любил. В Ельциневзыграл инстинкт российского самодержца.

После провала ноябрьского наступления оппозиции на Грозный, президент РФ 29 ноября обратился к участникам вооруженного конфликта в Чечне. Констатировав, что «надежда на самостоятельное разрешение внутричеченского конфликта полностью исчерпана», он ультимативно потребовал: в течение 48 часов с момента обращения» прекратить огонь, сложить оружие, распустить все вооруженные формирования, освободить всех захваченных и насильственно удерживаемых граждан». Если же в установленный срок эти требования окажутся невыполненными, на территории Чечни будет введено чрезвычайное положение.

Степашинсказал: «…Нужно говорить не о переговорах, а предъявлении ультиматума чеченской стороне». [840]Этими словами директор ФСК раскрыл «хитрость» президента, который говорил о внутричеченском конфликте, выступая как бы арбитром, но на самом деле конфликт был между Чечней и федеральным Центром. Двуличие в политике — вещь обычная. Правда, понять зачем нужно было изворачиваться в данном случае сложно. Видимо, «мудрые» советники подсказали, что вписать в текст указа.

Но понимающие люди все равно понимали. А играть на публику вещь иногда нужная, но хотя бы тогда, когда публику можно ввести в заблуждение. В данном случае все поняли это так как и должно было быть. Плюс средства массовой информации еще и довели до последних дураков, что именно Москва пошла на Чечню, а не стала арбитром во внутричеченском конфликте.

Как оказалось чеченские союзники Москвы были слишком слабы, чтобы быть самостоятельной стороной. Все прекрасно все понимали. Даже президент, который просто произносил слова, которые нужно произнести.

Газета «Известия» прокомментировала: «Степень реалистичности этого президентского ультиматума отчаянно отражает уровень реалистичности всей трехлетней кремлевской политики в отношении Чечни. Надо располагать солидным штатом советников, широким веером аналитических, информационных, разведывательных и прочих государственных служб, чтобы всерьез уверовать, будь-то за 48 часов в Чечне достижимо полное умиротворение воюющих». [841]

Напрасно издевались над президентским обращением. Президент, конечно же, понимал, что через двое суток в Чечне ничего не измениться. На это он и не рассчитывал. Нужно было просто сделать заведомо не выполнимое обращение, чтобы начать заведомо подготовленный ввод войск. Обращение президента было сродни объявлению войны иностранному государству. Прием старый, но не стареющий. Именно так, например, в 1914 году Австро-Венгрия объявили Сербии ультиматум, который привел к первой мировой войне, а затем и к развалу Австро-Венгрии.

Далеко не всегда господа журналисты оказываются прозорливыми. Та же «Известия» написала: «Впрочем, в прямое силовое вмешательство России в чеченские распри вериться с трудом. Бикфордов шнур ультиматума сгорит за 48 часов и…будет погашен, скорее всего». [842]Напрасно недооценивали решимость президента. Первый российский президент был порой так решителен!

Все и началось все через двое суток. 30 ноября 1994 года Президент РФ подписал Указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики». Мотивируя продолжением вооруженного конфликта в Чеченской республике, неподчинением требованиям о прекращении огня, сдаче оружия, роспуске вооруженных формирований, освобождением всех захваченных и насильственно удерживаемых граждан, гибелью гражданского населения было приказано осуществить с 6 часов 00 минут 1 декабря 1994 года мероприятия по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики. Была создана группа руководства действиями в составе Грачев П.С. (руководитель), Егоров Н.Д., Ерин В.Ф., Круглов А.С., Куликов А.С., Николаев А.И., Паничев В.Н. (по согласованию), Пастухов Б.Н., Старовойтов А.В., Степашин С.В., Ширшов П.П. (по согласованию), Юшенков С.Н. (по согласованию).

Интересно отметить, что последний сразу же стал резким критиком «первой чеченской войны». Что это? Авторы президентского указа не понимали как прореагирует господин Юшенков?

Отдельные района Чечни, контролируемые дудаевцами, 1 декабря 1994 года были подвергнуты воздушной бомбардировке. Российская сторона не признала, что бомбежку совершили российские самолеты.