Б Яковлев - Концентрационные лагери СССР (отрывки)

И, наконец, третья особеность состоит в том, что хотя суд и прокурор ГУЛАГа формально подчинены Верховному суду и главному прокурору СССР, но фактически они находятся в полном подчинении начальника ГУЛАГа и, в прямом соответствии общего положения юридической системы в СССР, проводят всю работу как по проведению следствия, так и вынесению приговоров по прямым указаниям МВД.

Почти все лагери в СССР подчиняются ГУЛАГу; исключение представляет небольшое количество малых по объему, так называемых "местных" лагерей, которые подчинены или местным органам управления или Министерству Юстиции.

При МВД СССР существует несколько главных управлений, тесно связанных и координирующих свою работу с ГУЛАГом:

1) Главное управление мест заключения (ГУМЗ),

2) Главное управление военных и интернированных (ГУЛВИ),

3) Главное управление железнодорожного строительства (ГУЖДОРС),

4) Главное управление дорожно-шоссейного строительства (ГУШОСДОР).

2. Управление лагерем (лагерной группой)

Следующей низшей ступенью после ГУЛАГа является управление лагерем (лагерной группой). По советской терминологии в понятие "лагерь" обыкновенно входит лагерная система, созданная или по территориальному или по производственному принципу. Таким образом, управление лагерем (лагерной группой) является как бы комбинатом, охватывающим определенную, иногда очень большую территорию и руководящим на ней различными видами хозяйства (разработка природных богатств, стройки, промышленность и пр.) или ведущим одно особое и большое производство. Это управление лагерем (лагерной группой) имеет следующую организационную структуру:

управление лагерем (лагерной группой), которое имеет

отделения лагеря, которые делятся на

лагерные пункты, имеющие, в свою очередь,

лагерные участки.

Конечно, лагери какого либо специального назначения не имеют столь разветвленной системы. В особых случаях лагерь представляет собою административную единицу без каких-либо членений, но подавляющее большинство лагерей все же имеет описанную структуру. Из вышесказанного видно, что под советским официально-юридическим термином "лагерь" кроются обычно десятки фактически существующих отдельных лагерей. Если принять "лагерный пункт" или, как его часто называют, ОЛП (отдельный лагерный пункт) и далее "лагерный участок" за отдельный концентрационный лагерь, так он обычно представляет собой обособленную единицу, то только тогда можно выявить общее количество лагерей в СССР.

Управление лагерем (лагерной группой) имеет отделы, соответствующие отделам ГУЛАГа; некоторые отделы, существующие в ГУЛАГе могут отсутствовать в системе управления: например, в управлении, объединяющем систему лагерей, занимающихся разработкой лесов, будет отсутствовать горнопромышленный отдел и т. д.

Основные функции некоторых отделов управления лагеря (лагерной группы) следующие:

1. Политотдел осуществляет основное руководство, т. е. проводит генеральную линию партии, влияя на работу всех отделов, включая и работу руководства управления. Начальник политического отдела подчинен только начальнику политотдела ГУЛАГа.

2. Отдел кадров проводит общий учет, назначения и перемещения всего руководящего и вольнонаемного состава работников политического и оперативного отделов; учет, назначения и перемещения состава работников суда, прокуратуры и охраны проводятся другими инстанциями.

3. 3-й оперативный отдел осуществляет следующие функции: проверяет и следит за политической благонадежностью как заключенных, так и вольнонаемных работников, а также и частей охраны и ведет следствие по борьбе с политическим и экономическим саботажем. Деятельность этого отдела по общему контролю очень широка и в ряде функций совпадает с работой политотдела. Начальник 3-го отдела управления подчинен непосредственно 3-му отделу ГУЛАГа.

4. Отдел охраны (ВОХР) осуществляет организацию внешней охраны лагерей, сопровождает заключенных во время внутренних перетранспортировок, конвоирует на место работы и обратно в лагерь, наблюдает за ними во время работы, проводит розыски убежавших и т. д. (Сопровождение заключенных из пересыльных тюрем в лагери и между последними осуществляет не ВОХР, а конвойные войска МВД.). Контингент ВОХР состоит из завербованных, закончивших срок службы в армии и свободных граждан, а также из бывших заключенных, осужденных по бытовым статьям, главным образом, бывших работников ГПУ, НКВД, МВД или Советской армии. (Если в лагере находятся заключенные, осужденные по пунктам 58-й статьи, являющиеся "опасными" с точки зрения руководства, то их охраняют части войск МВД). Начальник ВОХР по линии организационной подчинен ГУЛАГу, по линии охраны -- начальнику управления лагеря-комбината, по оперативным мероприятиям (облавы, обыски, подавление восстаний и т. д.) -начальнику 3-го отдела и по линии политической -- начальнику политического отдела. Число охранников-стрелков ВОХРа зависит от важности лагеря, местности и числа заключенных. Обычно это составляет 3 -- 5 процентов от общего числа заключенных. В особых случаях этот процент доводят до 8 процентов, но только с разрешения ГУЛАГа.

5. Учетно-распределительный отдел (УРО) ведет картотеку в системе управления. Руководит переброской заключенных в зависимости от имеющихся о них специальных указаний и в зависимости от использования их на том или другом месте работы; ведает приемом и освобождением заключенных.

6. Культурно-воспитательный отдел (КВО) организует и руководит культурно-воспитательной работой среди заключенных: выпуском стенных газет, устройством концертов, демонстрацией кинофильмов, организацией соревнований, созданием самодеятельности и т. д. Вся эта работа формально направлена к "перевоспитанию" заключенных, по существу же -- к поднятию производительности труда.

7. Суд и прокурор оформляют следственные дела, ведущиеся оперативными отделами на заключенных, обвиняемых в "контрреволюционной" деятельности или в саботаже в лагере. Формально они подчинены суду и прокурору ГУЛАГа, фактически же -- начальнику лагеря. Лагерный суд и прокурор имеют право расследования и осуждения только по делам заключенных. Дела руководства лагеря, охраны и вольнонаемных служащих подлежат разбору местными судами войск МВД.

Как эти отделы, так и все другие вспомогательного порядка, часть которых непосредственно подчинена начальнику лагеря, а другая часть находится в сложном соотношении с ним (т. е. в некоторых случаях подчиняется ему формально, но получает указания о работе из других инстанций, а в иных случаях, наоборот) являются тем административным органом, который и руководит лагерем, т. е. а) устанавливает режим в лагере и осуществляет его; б) организует труд заключенных и проводит его.