Д Митяев - Среднесрочные сценарии государственной и корпоративной политики

Произошедший "потребительский бум" направлен на импортные товары и является фактором деградации экономики, формируя макроструктурное ограничение экономического роста (см. часть 2 доклада).

Потребительское кредитование, являющееся одним из признаков выздоровления любой страны, так и не получило в России никакого распространения: ни потребители, ни производители, ни финансисты не строят планов дольше чем на 1-2 года, а чаще всего - на 2-3 месяца. Это одна из фундаментальных причин мотивационного порядка, почему несмотря на пятилетнюю ревальвацию (рост реального курса) рубля вложения в валюту устойчиво составляют 80% сбережений.

Рискуя собственными деньгами, сберегатели "кожей" чувствуют всю неустойчивость, немотивированность режима финансовой стабилизации. Итак, каким же образом НМЭ сможет упрочить мотивации к труду? Обеспечив еще большую информационную закрытость по отношению к жизни элиты, лидеры НМЭ поставят "рост благосостояния трудящихся" в центр своих пропагандистских и административных усилий.

Размер элиты будет уменьшен, и за счет не вошедших в "ядро" денежных мешков будет сделана попытка решить проблемы казны, прежде всего выплат зарплат, пенсий и пособий. Учитывая повышение концентрации ресурсов в структурах "ядра" и ориентируясь на старые (советские) пропорции номенклатуры, вероятно, будет достаточно наличия не более тысячи семей центральной административно-денежной знати и еще по несколько семей в регионах (всего 3-5 тысяч семей вместо нынешних нескольких десятков или сотен тысяч семей "новых русских").

Перед нынешним "золотым миллионом" встанет выбор: либо инкорпорироваться в хозяйственно-административную систему вокруг "ядра" и согласиться на значительное (на порядок) сокращение личного дохода в обмен на стабильность, либо вступить в противоборство с "системой" с перспективой внешней или внутренней эмиграции.

Не менее жесткая дилемма встанет при переходе к НМЭ перед средним ("челночным") слоем: по мере национализации импортных операций мелкие предприниматели будут выдавливаться либо в подполье (со всеми вытекающими из этого статуса рисками), либо должны будут приспособиться к тоталитарно-мотивационным схемам (административным или лагерным).

Режим НМЭ не сможет существовать при занятости 1/4 -1/3 населения в неподконтрольном теневом бизнесе: поэтому возможен вариант "искусственного отбора" ("индонезийский вариант"), при котором власти благосклонно относятся к вымещению гнева населения на китайцах-торговцах (кто будет у нас "китайцами", если вспомнить историю, понятно).

Расслабляющий, но вместе с тем и позитивный "мотивационный фон" советского режима задавался идеологией сверхдержавы. Несмотря на свертывание экономического и военного потенциала, объективная база восстановления этого настроя сохраняется: два фактора, необъятные пространства и космическо-ядерный статус, Россия сохранила.

Старый советский патриотизм будет возрождаться в форме "корпоративного духа": крупнейшие структуры "ядра" (Газпром, Центробанк, Управление делами Президента, аппараты ряда ФПГ и проч.) уже являются "малой родиной" для сотен тысяч людей.

Но все же без идеологического цемента "синергетический" эффект патернализма (мотивацию принадлежности) в массовом порядке не возродить. На роль "руководящей идеологии" претендует множество оттенков ритуально-догматической мысли: от православия до ортодоксального коммунизма. Какая идеология (смесь идеологий) будет выбрана для построения НМЭ? Это зависит в основном не от направленности, а от "миражестроительного" потенциала идеологии, поскольку она играет в мобилизационное время компенсаторную роль, предлагая людям простые и доступные их пониманию "смыслы существования" в пустыне тоталитарного бытия (второстепенно, чей это тоталитаризм: рыночного беспредела или административного произвола).

Мобилизационные мероприятия в области рынков (потребительского, производственных ресурсов, рабочей силы) будут малоэффективны, если государству не удастся восстановить свою доходную базу, которая включает в себя, очевидно, ряд важных монополий, приватизированных в 1992-94 гг.

1.6.3. Восстановление госмонополий

Наиболее важный канал вывоза капитала из России - внешняя торговля, через которую ежегодно обеспечивается чистый трансферт капитала на Запад в размере не менее 20 млрд. долл. (по расчетам "Дойче Морган Гринфил" - 22,3 млрд. долл. в 1996 г.).

И это несмотря на положительное сальдо торгового баланса, которое в 1996 г. составило 28,5 млрд. долл. Почему активное торговое сальдо не спасает платежный баланс страны? Имея возможность легального зачисления экспортной выручки на счета в западных банках, экспортеры используют систему "двойных цен", а также оформление сделок на фирмы-однодневки (прямая нерепатриация выручки сверх дозволенных шести месяцев превысила 8 млрд. долл.). Импортеры, несмотря на ужесточения таможенного режима, используют прямую контрабанду, занижение стоимости ввозимых товаров, рост предоплаты западным партнерам через подставные фирмы и др.

Поэтому острие мобилизационных мероприятий государства будет направлено против всех финансово-технических возможностей бегства капитала из страны. В этих условиях монополия внешней торговли будет означать одновременное установление монополии на валютные операции, включая изменения режима зачисления экспортной выручки на счета экспортеров (только в ВТБ и росзагранбанки) и оплаты импорта (только на условиях CIF Москва). Одновременно будет восстанавливаться система внешнеторговых объединений и прямые регуляторы ВЭД (квоты и др.).

Наконец, будет в реальности восстановлена монополия на производство и продажу алкоголя как один из главных бюджетообразующих источников.

Описанный выше сценарий является "естественным" в смысле адекватной реакции политической и экономической системы на шоковые воздействия в результате крушения финансовой системы. В реальности, конечно, имеют шансы реализоваться и "противоестественные", усиливающие кризис сценарии: все зависит от соотношения сил и интересов, а также от личной ответственности и понимания ситуации руководителей государственных и корпоративных структур.

Учитывая ситуацию "цейтнота", в которой будут приниматься антикризисные решения, а также сформированную в период импорта либеральной финансовой системы систему интересов, следует признать "естественный" (равновесный) сценарий перехода к НМЭ исключением, а не правилом. В результате мер по самосохранению лиц и структур будет реализован некоторый "достаточно скверный" сценарий, моделировать который необходимо в пространстве альтернатив адаптационных стратегий.