Эрнест Лависс - Том 7. Конец века (1870-1900). Часть первая

Протекционисты и фритредеры.Военные и налоговые вопросы, лежавшие в основе соглашения 1873 года, таким образом, долгое время преобладали в шведской политике; тем не менее они постепенно стали утрачивать свое значение, и вскоре после 1885 года возникли другие задачи, вызвавшие новую борьбу и новое распределение партий. Аграрии, как мы видели, были люди практической жизни, очень привязанные к непосредственным материальным интересам, а с другой стороны — земледельцы; вот почему их чрезвычайно интересовали таможенные тарифы, и если они в теории охотно допускали свободную торговлю, то на деле значительно предпочитали протекционизм. Наоборот, партия, некоторое время именовавшая себя центром и являвшаяся преемницей старинной партии, называвшейся партией бургомистров (borgmästareparti), состоявшей из представителей городов, т. е. купцов и промышленников, проповедовала свободную торговлю. Отсюда возникла борьба, протекавшая тем более бурно, что в это время страну не волновали споры по важным политическим вопросам. Впрочем, борьба эта вскоре сосредоточилась вокруг одного определенного пункта, который привел к расколу среди аграриев. Одна группа, получившая прозвание «новой аграрной партии», домогалась запретительных пошлин на зерновой хлеб, тогда как старая партия в этом единственном пункте относилась благосклонно к свободной торговле. Благодаря поддержке верхней палаты старая партия победила, но положение изменилось на выборах 1887 года, приведших к своеобразным результатам. В сущности эти выборы обеспечили фритредерам большинство в 20 голосов. Но выборы в Стокгольме, пославшем 22 фритредера, были опротестованы из-за легкой погрешности, обнаруженной в списке партии, одержавшей победу. В подобных случаях, по шведскому закону, избранными считаются кандидаты, внесенные в ближайший по порядку избирательный список. Но так как избиратели обнаруживают всегда большую дисциплину, то не оказалось ни одного разношерстного списка. В результате прошли 22 протекциониста, большинство оказалось прямо противоположным первоначальному. К власти призвано было министерство Бильдта, проводившее крайний протекционизм и установившее пошлину на зерновой хлеб (1888). Однако в 1890 году фритредеры вернули себе большинство в нижней палате, но не могли получить его в совместном заседании обеих палат (plenum), так как в верхней палате они оставались в меньшинстве. Борьба продолжалась с переменным успехом; подробное изложение этих перипетий представляется здесь излишним.

Избирательное право. Отношения с Норвегией.Среди других черт, характерных для этих лет, приходится отметить некоторые успехи социалистов, впрочем, довольно малочисленных, и агитацию, организованную с целью добиться расширения избирательного права. Наиболее употребительным для этого приемом являлся созыв в Стокгольме своего рода официозного парламента, получившего название «народного сейма», заседания которого, впрочем, не представляли большого интереса. С течением времени появился новый фактор, который вскоре стал играть значительную роль, — норвежский вопрос. Различные шведские партии могли придерживаться разных взглядов на тактику, которую следовало применять по отношению к братскому норвежскому народу, и проявлять — одни более, другие менее примирительные тенденции; однако все они, за очень редкими исключениями, выступали вполне единодушно в защиту прав Швеции, как только являлось предположение, что эти права в опасности. Правая снова торжественно провозгласила их ненарушимость, и обе аграрные группы снова слились воедино (январь 1895 г.), приняв резолюцию, утверждавшую необходимость сохранения унии и совместной работы обоих народов на поприще реформ. Однако все эти события могут быть правильно освещены, только принимая во внимание историю Норвегии, к которой нам и надлежит перейти.

Норвежская оппозиция.Норвежский король, как мы уже видели, носил тройной титул: короля унии, короля шведского и короля норвежского. На практике разграничение почти невозможно. О чем бы ни шла речь — о том ли, чтобы произвести перемены во внутреннем управлении, или же об изменении отношений с соседним королевством, — приходилось иметь дело все с тем же правительством. Это правительство как во внутренних делах, так и в делах унии проявляло консервативные тенденции; улучшения отношений со Швецией добивались либералы. Победа оппозиции в одной из этих плоскостей естественно усиливала ее в другой. Таким образом, как только положение делалось напряженным, конфликт разом вспыхивал повсюду и, как уже было сказано выше, становилось совершенно невозможным разграничить вопросы внутреннего порядка с вопросами, связанными с унией.

Те и другие уже стояли на очереди при вступлении на престол Оскара II. Конфликт, которым было отмечено царствование Карла XV, был отсрочен, но не разрешен, и спорный вопрос относительно должности генерал-губернатора в сущности по прежнему оставался открытым. С другой стороны, под конец того же царствования в Норвегии сделаны были попытки к усилению влияния парламента, т. е. необходимого для всякой законной оппозиции орудия. Некоторые из этих попыток увенчались успехом, и закон 1869 года установил, что стортинг отныне будет собираться ежегодно, а не раз в три года. Зато проект постановления, принятый в 1872 году, не получил королевской санкции. Этот проект требовал разрешения министрам участвовать в прениях стортинга, что — было им воспрещено конституцией. Такое своеобразное положение, впрочем, вполне допустимо, если припомнить, что в Норвегии, как и в Швеции, министры всегда были исключительно советниками короля, пользовавшегося правом выбирать их и удерживать в должности по своему усмотрению. Проект 1872 года не имел в виду коренным образом изменить прежний порядок вещей; однако порядок, который он предполагал ввести, являлся необходимым этапом на пути к установлению более совершенной формы парламентарного режима. По поводу этого вопроса и завязалась сразу борьба между норвежцами и новым королем, борьба очень продолжительная, — она тянулась около двенадцати лет, — но тем не менее очень упорная, хотя главные ее эпизоды и были отделены друг от друга значительными промежутками времени. Длительность борьбы являлась результатом сложности форм, установленных для всякого пересмотра норвежской конституции. Постановление, которому король отказывает в своей санкции, может снова быть подвергнуто обсуждению только в следующую законодательную сессию, и только после того, как три сессии примут одно и то же постановление, можно поставить вопрос, является ли veto короля по существу абсолютным.