Анатолий Миренков - Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

История умалчивает о том, знал ли Сталин, подписывая приказ о передаче в собственное подчинение продовольственного дела армии, что все великие полководцы древнего и нового мира ставили себе и высокую обязанность «пещись» о благосостоянии войск им вверенных, потому что с войсками, изнуренными от недостатков, трудно рассчитывать на победу. Меттель, Марий, Юлий Кесарь, Густав Адольф, Петр Великий, Суворов, Кутузов и другие великие полководцы сами распоряжались продовольствием своих армий. Однако известно, что он непосредственно руководил Главным продовольственным управлением Красной Армии около трех месяцев. 19 апреля того же года это весьма хлопотное дело И. Сталин передал своему заместителю по Тылу генералу А. Хрулеву 122 122 Приказ НКО СССР от 19 апреля 1942 г. № 119 (ЦАМО РФ. Ф. 2). . Возглавлял это управление до конца войны генерал-лейтенант Д. Павлов.

Во фронтах продовольственные органы были реорганизованы в управления продовольственного снабжения, в армиях — в продовольственные отделы с непосредственным подчинением начальникам тыла фронтов и армий, а по специальным вопросам — соответствующим вышестоящим органам продовольственного снабжения.

Этим же постановлением ГКО были персонально утверждены начальники управлений продовольственного снабжения всех десяти в то время существовавших фронтов.

В последующем организационно-штатная структура продовольственной службы во всех ее звеньях претерпевала существенные изменения в зависимости от конкретно складывающейся обстановки на фронтах и изменений в народном хозяйстве страны.

Санитарное управление Красной Армии преобразовали в Главное военно-санитарное управление (ГВСУ) и передали в подчинение начальнику Тыла. Начальникам тыла объединений и соединений были подчинены соответствующие органы медицинской службы. В полках сохранилось прямое подчинение старшего врача командиру. Ввиду особой важности противоэпидемической работы и передачи банно-прачечного обслуживания медицинской службе санитарно-эпидемический отдел ГВСУ был реорганизован в противоэпидемическое и банно-прачечное управление. В его составе вскоре сформировали отдел гигиены питания и водоснабжения.

Существенно изменился также состав армейских сил и средств медицинской службы. Было упразднено управление госпитальной базы. Вместо двух типов армейских госпиталей создается единый тип ППГ на 200 коек с гораздо меньшей численностью личного состава.

Медико-санитарный батальон дивизии сократился до 12 врачей, в том числе хирургов — с 15 до 8 человек.

Весной 1942 г. начинает увеличиваться численность фронтов и армий. В составе фронтов появились танковые и механизированные корпуса, а позже и танковые армии. В связи с этим значительно возросло количество боевой и специальной техники, резко увеличился объем работы тыла. Организационно-плановые отделы фронтов и армий уже не справлялись со своими обязанностями. Поэтому постановлением Государственного Комитета Обороны от 19 мая 1942 г. они были реорганизованы в штабы тыла в составе двух отделов: организационного и учета материально-технического обеспечения войск и планирования автодорожных и воздушных перевозок. Во фронтах вводилась должность заместителя начальника тыла. Службы снабжения артиллерийского, автобронетанкового, инженерного, связи, химического и другие — по вопросам общей организации тыла, планирования снабжения, подвоза и эвакуации были подчинены начальнику тыла — заместителю командующего войсками фронта (армии) по тылу. При этом ответственность за снабжение войск соответствующими видами материальных средств была оставлена за начальниками родов войск и специальных служб фронта (армии).

В корпусах вводилась должность заместителя командира корпуса по тылу, при нем создавался штаб тыла в составе начальника штаба и его помощников по планированию перевозок, военно-техническому, интендантскому, продфуражному, автотранспортному снабжению, снабжению горючим 123 123 ЦАМО РФ. Ф. 67. Оп. 12022. Д. 84. Л. 81. .

В дивизиях учреждалась должность заместителя командира по тылу, на которого возлагалась ответственность за организацию и управление тылом, подвоз, эвакуацию, материальное обеспечение войск, включая вооружение и боеприпасы. В июле 1942 г. при введении нового штата в дивизиях были созданы отделы тыла, подчиненные заместителю командира по тылу. Отдел тыла имел отделения: организационно-плановое, военно-технического снабжения, интендантского снабжения, продфуражного снабжения и финансовое. Заместителю командира дивизии по тылу подчинялись также дивизионный врач и дивизионный ветеринарный врач. В полках изменений в органах управления тылом не было.

Важное значение в совершенствовании системы военно-экономического обеспечения действующих войск имели мероприятия по повышению подвижности и маневренности оперативного тыла. Практика показала, что наличие в составе тыла фронтов большого количества стационарных складов не способствовало бесперебойному обеспечению войск. Решение этой проблемы путем увеличения количества транспортных средств во фронтовом и армейском звеньях тыла не обеспечивалось возможностями экономики страны. Поэтому пришлось идти по пути сокращения количества частей и учреждений тыла и норм содержания в них запасов материальных средств. Приказами народного комиссара обороны в августе-октябре 1941 г. во фронтах и армиях резко сокращалось количество стационарных складов, баз, мастерских и других учреждений. В целях повышения подвижности и маневренности оперативного тыла во фронтах вводились полевые склады по основным видам материальных средств, а в армиях были учреждены полевые армейские базы (ПАБ) в составе 7–8 полевых складов вместо 24–25. Значительно сократился также состав дивизионного и полкового тыла.

Отсюда следует вывод: в ходе первого периода войны была проведена качественная перестройка органов военно-экономического обеспечения Красной Армии от центра до дивизии включительно. Был создан централизованный аппарат управления тылом, обеспечивший эффективное использование материальных ресурсов, которые страна выделяла для действующей армии. В результате проделанной работы удалось в относительно короткий срок сосредоточить управление тылом в одном органе во всех звеньях.

Начальник Тыла Красной Армии генерал А. Хрулев в своем докладе народному комиссару обороны в апреле 1942 г. указывал: «Десятимесячная практика показала, что сформированные управления тыла фронтов и армий оказались жизнеспособными и целиком оправдали свое назначение. Начальники тыла фронтов и армий на деле являются полномочными заместителями командующих по тылу и, обладая всей полнотой власти, являются единственными ответственными лицами за все вопросы тыловой службы» 124 124 ЦАМО РФ. Ф. 67. Оп. 12022. Д. 84. Л. 81. .