Анатолий Миренков - Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

Организационная деятельность по перестройке народного хозяйства на обеспечение нужд войны началась с пересмотра экономических планов и приведения их в соответствие с требованиями военного времени. Так, 23 июня 1941 г. был введен в действие мобилизационный план по производству боеприпасов и патронов, утвержденный правительством СССР еще 6 июня этого же года 13 13 История Великой Отечественной войны 1941–1945. Т. 2. М., 1961. С. 139. .

К сожалению, не заранее, а только в конце июня (30) был разработан и принят «Мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г.», которым предусматривалось увеличение производства военной продукции по сравнению с довоенным планом на 26 процентов 14 14 Вознесенский Н. А. Военная экономика СССР в период Великой Отечественной войны. М., 1948. С. 38. . Предусматривалось значительное возрастание добычи угля и нефти, выплавки чугуна и качественной стали, производства цветных металлов и металлорежущих станков. Капитальное строительство ограничивалось строго определенным числом ударных строек, причем основные капитальные работы и материальные ресурсы сосредотачивались на строительстве оборонных предприятий в таких районах, как Поволжье, Урал и Западная Сибирь. Этот план явился первой попыткой перевода народного хозяйства страны на военные рельсы.

Однако уже первые недели войны показали, что предусмотренная мобилизационным планом перестройка на третий квартал 1941 г. оказалась недостаточной. Потеря значительной части важной в военно-экономическом отношении территории потребовала проведения более решительных мер в восточных районах страны.

4 июля ГКО, учитывая создавшуюся обстановку, поручил специально созданной комиссии во главе с председателем Госплана СССР, первым заместителем Председателя Совнаркома СССР Н. А. Вознесенским «выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, имея в виду использование ресурсов и предприятий, существующих на Волге, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, вывозимых в указанные районы в порядке эвакуации» 15 15 Великая Отечественная война Советского Союза 1941–1945 гг. Краткая история. М.: Воениздат, 1984. С. 91, 92. .

16 августа 1941 г. СНК и ЦК ВКП(б) был одобрен представленный Госпланом новый военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. по восточным и тыловым районам СССР 16 16 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. М., С. 44–48. (док. 6). Этим планом, по существу, определялись основные направления ускоренного развития военной экономики Союза ССР и задачи создания военно-промышленной базы. Предусматривалось развертывание производства стрелкового и артиллерийского вооружения, танков, самолетов, боеприпасов, порохов всех видов и другой военной продукции в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. В этих же районах намечалось резкое увеличение производства электроэнергии, угля, чугуна, стали, проката, меди, алюминия, нефти, бензина. Создавались государственные резервы нефтепродуктов, металла, топлива, продовольственных и промышленных товаров.

Для ускоренного развития военного производства военно-хозяйственным планом предусматривалось перевести в восточные районы страны значительное количество промышленных предприятий различных отраслей народного хозяйства, специалистов-производственников, а также усилить пропускную способность железных дорог. В нем также нашли отражение важнейшие задачи по развитию в этих районах сельского хозяйства.

Документ 6

…Для скорейшего развертывания производственной базы в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана, и Средней Азии и для выполнения военно-хозяйственного плана перевести в указанные районы промышленные предприятия Наркомбоеприпасов, Наркомвооружения, Наркомавиапрома и других наркоматов… Сроки и порядок эвакуации предприятий определяются Советом эвакуации… При передаче предприятий из одного наркомата в другой и переводе предприятий в новые районы за каждым из них сохраняется задание по выпуску военной продукции, а наркоматы и ведомства обязаны обеспечить выполнение установленного задания…

Производство гражданской продукции, в том числе предметов широкого потребления, было значительно сокращено. Высвободившиеся производственные мощности, рабочая сила и материальные фонды обращались на нужды военного производства. В интересах военной промышленности было проведено перераспределение сырья и материалов.

Наряду с перестройкой промышленности и транспорта проводились крупные мероприятия по мобилизации материальных ресурсов сельского хозяйства. Усилия направлялись на обеспечение не только возросших потребностей армии и флота, но и городского населения, занятого производством вооружения, боевой техники и другого военного имущества. В восточных районах страны было предусмотрено значительное расширение посевных площадей под зерно, картофель, овощи и технические культуры. Нормы поставок некоторых продуктов сельского хозяйства, установленные на мирное время, были пересмотрены в сторону их увеличения. Кроме того, колхозы и совхозы обязаны были дополнительно поставлять зерно и мясо в фонд Красной Армии.

Государственный Комитет Обороны, Совет Народных Комиссаров СССР, финансовые органы страны и военных ведомств после тщательного изучения сложившейся обстановки пришли к единственно правильному выводу, что для расширения производства вооружения, боевой техники и других материальных средств, необходимых для нужд фронта и роста Вооруженных Сил, следует использовать главным образом государственный бюджет — первоисточник организации экономики, ее мобилизации, перестройки и контроля. Этот вывод, как показала практика, оказался правильным: в результате перестройки финансовой политики 57–58% национального дохода, 65–68% промышленной и около 25% сельскохозяйственной продукции в ходе войны удалось использовать непосредственно на военные нужды 18 18 Зверев А.Г. Записки министра. С. 198. . Под финансовый контроль было передано распределение государственных резервов. Это позволило более гибко оперировать материальными и финансовыми ресурсами, устанавливая хозяйственные пропорции, удовлетворявшие нужды военного времени.

Ведение войны требовало крупных финансовых расходов. Поэтому государственный бюджет претерпел существенные изменения. Ассигнования на военные нужды во второй половине 1941 г. по сравнению с первым полугодием возросли на 20,6 млрд руб., а на развитие гражданских отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия они уменьшились на 38,1 млрд руб. (в денежном исчислении 1941–1945 гг.).