Анатолий Миренков - Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

К концу летне-осенней кампании 1941 г. немецкие войска, используя свои временные преимущества, оккупировали огромную территорию нашей страны.

Красная Армия, понеся большие потери в живой силе и технике, с тяжелыми боями отступила вглубь страны до 850 км — на северо-западном, 1000 км — на западном и 900-1250 км — на юго-западном направлениях. На территории, подвергшейся оккупации к ноябрю 1941 г., до войны проживало 40% населения страны (32% рабочих и служащих), производилось 33% валовой продукции всей промышленности: чугуна — 68, стали — 58, угля — 63, электроэнергии — 42, алюминия — 60, цемента — 52, сахара — 87%. Здесь собиралось 38% валовой продукции зерна, 53% льна-долгунца, выращивалось 60% поголовья свиней и 38% поголовья крупного рогатого скота. Длина железных дорог в стране сократилась на 41% 19 19 Кравченко Г.С. Военная экономика СССР 1941–1945 гг. М., 1963. С. 116. .

К этому времени объем валовой продукции промышленности СССР упал до 47,6% по отношению к довоенному уровню. Выпуск военной продукции в ноябре 1941 г. был наименьшим за все время войны. Так, в этом месяце было выпущено всего 627 самолетов, тогда как в сентябре — 2329 (среднемесячный выпуск во второй половине 1941 г. составлял 1629 самолетов) 20 20 История Второй мировой войны 1939–1941 гг. Т. 4. М., 1973–1982. С. 15. . В августе-ноябре 1941 г. в результате оккупации, а также эвакуации промышленности из прифронтовых районов временно выбыло из строя 303 предприятия по изготовлению боеприпасов. Все это создавало большие трудности в снабжении Красной Армии вооружением, боевой техникой, в подвозе войскам материальных средств, эвакуации раненых и больных 21 21 Эти предприятия ежемесячно выпускали 8,4 млн корпусов снарядов, 2,7 млн корпусов мин, 2 млн корпусов авиабомб, 7,9 млн взрывателей, 2,5 млн ручных гранат, 7,8 тыс. т пороха // (Вознесенский Н. А. Указ. Соч. С. 42). .

В 1941 г. военные расходы в СССР составили 8,9 млрд руб. 22 22 Зверев А. Г. Записки министра. С. 197. Изыскать столь большие средства, существенно превышавшие то, что было запланировано на этот год, оказалось нелегко. Мешали помимо чисто военных причин (отступление войск Красной Армии, потеря территории с ее материальными и людскими ресурсами, эвакуация промышленных и сельскохозяйственных предприятий и т. д.) еще имевшие место диспропорции в развитии народного хозяйства, сохранившиеся с довоенного времени. Вместе с тем огромный размах военных действий и необходимость во все большем масштабе оснащать Вооруженные Силы современной техникой и вооружением требовали очень крупных затрат материальных и денежных средств.

Путем перераспределения финансово-экономических ресурсов в военных целях было изменено соотношение в использовании национального дохода по фондам накопления, потребления и военных расходов. Уменьшены затраты на расширенное воспроизводство и сокращена доля национального дохода, шедшая на личное потребление гражданского населения страны. Иначе стали строиться в материальной сфере отношения между государством и предприятиями, хозяйственными организациями, кооперацией и населением. В силу военной необходимости уменьшились затраты на социально-культурные цели. Увеличились поступления в бюджет от населения в виде налогов, а также добровольных взносов и займов. Во второй половине 1941 г. расходы на финансирование народного хозяйства сократились на 2,2 млрд руб. Расходы на социально-культурные мероприятия за тот же период уменьшились с 4,8 млрд руб. до 3,1 млрд руб. За счет повышения производительности труда себестоимость продукции государственных предприятий снизилась, в сравнимых ценах, на 5 млрд руб. (17,2 процента). В результате были снижены более чем вдвое отпускные цены на вооружение, боеприпасы и некоторые виды другой военной продукции 23 23 Там же. .

Была введена также коммерческая торговля с повышенными ценами на некоторые товары. Государство во время войны получило от коммерческой торговли 1,6 млрд руб. дополнительных доходов, причем цены на товары, отпускаемые по карточкам, оставались неизменными. Все они были отнесены на текущий счет Вооруженных Сил. Мобилизация свободных финансовых ресурсов промышленности, торговли и банков, долгосрочных вложений дало свыше 2 млрд руб 24 24 Зверев А. Г. Записки министра. С. 200, 201. .

В июле 1941 г. была утверждена временная надбавка к подоходному налогу, а в январе 1942 г. эта надбавка была заменена специальным военным налогом, что дало прибавку военному бюджету в сумме 7,2 млрд руб. (за 1942–1945 гг.).

Налог с холостяков, одиноких и бездетных граждан составил 0,8 млрд руб. Всего налоговые поступления от населения составили 13,3 млрд руб. или 13 процентов доходов госбюджета.

Государственные займы, распространявшиеся среди населения, пополнили государственную казну на 9 млрд руб. Поступления денежных средств в фонд обороны от трудящихся страны также составили большую сумму, не считая натуральных взносов в виде продуктов питания, теплых вещей, шерсти, драгоценностей и т. д. От денежно-вещевой лотереи доходная часть госбюджета пополнилась на 1,2 млрд руб., а денежная компенсация за отпуска составила 1,1 млрд руб. Общая сумма поступления по налогам и добровольным взносам составила 27 млрд руб., то есть более 26,4 процента доходов госбюджета 25 25 Там же. С. 202. .

В целом расходная часть бюджета за четыре с половиной военных года составила 110 млрд руб., то есть в два раза больше, чем объем бюджета за две предвоенные пятилетки вместе взятые 26 26 Там же. С. 200. . Расходы, связанные с запросами только Наркоматов обороны и Военно-морского флота, составили около 52,2 процента всех расходов госбюджета 27 27 Там же. С. 198. .

В связи со сложившимися условиями на фронте и потерей значительной части запасов вооружения, боевой техники, боеприпасов, горючего и другого имущества Государственный Комитет Обороны и правительство страны принимали экстренные меры к тому, чтобы в кратчайший срок полностью поставить экономику страны на службу интересам действующей армии. Чтобы выстоять против сильного врага, недостаточно только наличия в стране соответствующих материальных ресурсов. Необходимо своевременно и наиболее полно переключить всю экономику на военный лад, создать слаженное и быстро растущее производство военной продукции. Поэтому с первых же дней войны встал вопрос о необходимости быстрой и оперативной перестройки экономики на удовлетворение нужд войны и были приняты соответствующие меры по решению данной задачи.

Перестройка народного хозяйства на военный лад осуществлялась в условиях перебазирования в восточные районы заводов Украины, Белоруссии, Прибалтики, западных областей РСФСР, Ленинграда и Москвы в 1941 г., а в 1942 г. — из южных районов европейской части СССР. Масштабы перевозок были огромны (док. 7).