Александр Андреев - Государь. Власть в истории человечества

После окончания расследования комитет составляет доклад для Палаты Общин.

Деятельность спецкомитетов позволяет влиять на правительственные решения до момента их принятия, позволяет призвать министерских чиновников к ответу. Правительство считается и боится спецкомитетов Палаты Общин.

Сессионные комитеты создаются на каждой сессии парламента – по вопросам процедуры; привилегиям; петициям; отчетам и дебатам; обслуживанию депутатов.

XVIII век стал периодом наивысшего расцвета светской власти римских пап. Триумф пришелся на понтификат Иннокентия III (1198–1216 годы) – почти вся Европа склонилась перед папским престолом.

На основе управляющей делами католической церкви канцелярии еще во второй половине XI века возникла Римская Курия, состоявшая из кардинальской коллегии и канцелярий.

Апостольская камера курии являлась казначейством и министерством финансов. В камеру поступали доходы папы, она заведовала чеканкой монет, являлась административным трибуналом церкви, решала судебные дела.

Кардинал-камерариус был доверенным лицом папы и пользовался большим влиянием при папском дворе. Из камерариусов часто избирали пап. Глава камеры заведовал штатом папского дворца, фиксировал смерть папы руководил церковью в период «междупапства», организовывал новые выборы.

Вице-камерариус с XV века занимал пост губернатора Рима, казначея и хранителя казны. Финансовые коллекторы камеры собирали папские налоги. Полномочия у коллекторов были выше чем у епископов. Они имели право отлучения от церкви должников. Камера часто пользовалась услугами ордена тамплиеров – для перевозки, обмена и хранения папских денег.

Папа имел при себе и личного казначея, независимого от апостольской камеры. Своего казначея имела и кардинальская коллегия.

Канцелярия выдавала дипломы, свидетельства, охранные грамоты – за деньги по прейскуранту – «книге налогов апостольской канцелярии». С XV века вместо канцелярии была учреждена датария.

Всеми поступлениями курии распоряжался папа. Ревизия курии проводилась только после смерти папы; делали опись имущества и ценностей. Точные цифры о доходах курии не публиковались никогда.

Авторитет церкви упал в период «Авиньонского пленения пап» (1308–1377 года). Французский король Филипп Красивый обложил налогами духовенство. Папа Бонифаций VIII объявил, что имеет право низложить короля – «Римский первосвященник, наместник Всемогущего Бога, повелевает королям и королевствам; он проявляет первенство над всеми людьми». Папа отлучил Филиппа IV от церкви, но французский народ не отреагировал.

Король послал специальный отряд, который ворвался в замок папы и издевался над ним, требуя отречения. Бонифаций ответил: «Я не откажусь; вот моя голова и если я должен умереть, я умру, но умру папой». Папа вернулся в Рим и умер. По настоянию Филиппа IV папой был избран его ставленник Климент V. Он перевел свой двор во французский Авиньон. Папы семьдесят лет находились в подчинении Филиппа IV.

После прихода к власти Климента V Филипп Красивый расправился с орденом тамплиеров, по своему обыкновению ударив им в спину. Возможно из-за контроля над папским престолом, для своих грабежей, король и начал конфликт с Бонифацием VII. Несмотря на грабежи, в короля «корм не пошел» – он плохо кончил.

В Авиньоне была реорганизована курия, в которой осталась канцелярия, включая все чиновничьи службы и консистория – тайный совет иерархов церкви. В 1377 году из 64 городов Папской области под властью пап остались только Рим и Римини.

В XV веке власть пап вновь усилилась, но ненадолго – в середине XVI века в Европе началась лютеранская реформация. З. Моравский писал о папстве XV века:

«Римская курия и папа одновременно осуществляли руководство церковью, которая держала в руках значительную часть государственной власти во всем христианском мире, а в период средневековья объединяла вокруг себя почти всю интеллигенцию. На протяжении веков она располагала монопольным правом на просвещение и воспитание, а в определенные периоды подчиняла своему влиянию науку, сокральное искусство, осуществляла правосудие в вопросах семейных и моральных, а во многих странах прямо участвовала в управлении государством.

В период редких и коротких международных контактов, чаще всего принимавших форму войн, католическая церковь была единственной в Европе организацией, носивший надгосударственный характер. Эта централизация церковной власти волей-неволей признавалась светскими властями, придавая папству дополнительную силу, а также значение главного арбитра в международной жизни Европы».

В XV веке начинается кризис средневекового общества. В городах, в которых концентрируется внешняя торговля, появляется буржуазия и рабочие. Буржуазия конкурирует с феодалами.

И.М. Дьяконов писал о кризисе феодализма:

«Непрерывные войны в средневековых странах привели к ситуации, когда производство оружия (особенно оборонительного), постройка различных военных сооружений (замков), культовых зданий, изготовление довольно сложной одежды и обуви – все это не могло обеспечиваться рыцарским сельскохозяйственным имением. Настоятельно требовалась внешняя торговля, которая в Западной Европе облегчалась относительной близостью заморских цивилизаций. В Западной Европе образуются ремесленные центры и порты для внешней торговли. Создание государств с республиканскими признаками – Венеции, Генуи, Флоренции предвосхитило создание и укрепление стабильных национальных держав с королевской властью, с четко очерченными границами. Появляется все больше независимых городов – крупных международных торговых центров с большим количеством мануфактур и ремесленных цехов. На замену феодализму шел буржуазный строй, на смену абсолютизму – ограничение монархии и «демократия» в стиле Оливера Кромвеля.

Исторический прогресс на длительное время остановило введение инквизиции.

Inguisitio hareticae pravitatis, Sanetum officium – святая Инквизиция, святой Трибунал – учреждение римско-католической церкви, имевшее целью розыск, суд и наказание еретиков.

В истории инквизиции было три этапа развития:

– преследование еретиков до XIII века;

– доминиканская инквизиция со времени Тулузского собора 1229 года;

– испанская инквизиция с 1480 года.

На первом этапе суд над еретиками составлял часть функций епископской власти, а их преследование имело временный и случайный характер.

На втором этапе были созданы постоянные инквизиторские трибуналы, находящихся в ведении доминиканских монахов.

На третьем этапе инквизиционная система тесно связывается с интересами монархического абсолютизма в Испании и притязаниями ее государей на политическую и религиозную гегемонию в Европе, сначала служа орудием борьбы против мавров и евреев, а потом, являясь боевой силой католической церкви XVI века против протестантизма.