Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

На заседании президиума РВС СССР 26 сентября 1924 г. (протокол №239, пункт 1) был заслушан доклад М.Н. Тухачевского о реорганизации центрального аппарата НКВМ СССР после чего были приняты следующие решения: «1) В целях упрощения и однотипности Управления Штаба РККА переименовать в отделы. Произвести то же переименование Управлении в отделы внутри центрального аппарата НКВоенмор. Переименование произвести с сохранением как прежней тарификации, так и прежних прав и обязанностей. Это же мероприятия распространить и на округа. 2) Внести следующие изменения в организацию центрального аппарата: а) Организационное и Мобилизационное управления Штаба РККА слить в один организационно-мобилизационный отдел в составе Штаба РККА; б) Передать штатное дело из Организупра в тарифный отдел Управления РККА, образовав в составе последнего штатно-тарифный отдел; в) Юридический и отчетно-статистический отделы Управления РККА слить в один отдел с наименованием «юридическо-статистический»; г) Отдел по инженерной подготовке включить в состав Оперативного отдела». В 3 и 4 пунктах начальнику Штаба РККА и начальнику Управления РККА поручалось в недельный срок разработать положение, определяющее права и функции Штаба РККА и Управления РККА и взаимоотношения между ними, и проект положения об окружных штабах и управлениях с точным разграничением функций между ними и определяющий их взаимоотношения (РГВА. ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л 254-255. Подлинник). - С. 229.

Приказ РВСР №1470/292 от 16 июня 1922 г. «О привлечении кадров ЧОН к допризывной подготовке граждан допризывного возраста». На кадры ЧОН возлагалось, вверх основной работы, «задача проведения военной части программы допризывной подготовки граждан допризывного возраста по месту расквартирования соответствующих ЧОН» (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д 1756. Л 459. Типографский экз.). - С. 235.

Примеры «искажения» принципов проведенной реорганизации Инспектората, а также «нарушения» установленного порядка во взаимоотношениях командования военных округов и инспекций приводились в докладной записке инспектора инженеров РККА И.Е. Коростошевского, направленной Инспектору РККА С.С. Каменеву 10 июня 1924 г. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 523. Л. 53 и об. Подлинник). — С. 242.

На заседании президиума РВС СССР 1 октября 1924 г. был заслушан доклад М.В. Фрунзе об Инспекторате (протокол №240, пункт 1), после чего Реввоенсовет постановил: «1) В виду того, что опыт шестимесячной работы показал нецелесообразность параллельного существования Инспекции и Управления по боевой подготовке, признать целесообразным слияние их в один орган, взяв за основу теперешний аппарат Инспекции с сохранением прежней тарификации и прежнего названия. 2) В целях установления более тесной связи с органом, ведущим общую подготовку вооруженных сил, каковым является Штаб РККА, признать целесообразным включение этого реорганизованного органа в Штаб РККА в качестве самостоятельного отдела с подчинением лица его возглавляющего, как помощника начальника Штаба РККА, непосредственно начальнику Штаба РККА. 3) В виду включения вновь образованного отдела в состав Штаба РККА ввести в штаты еще одну должность — помощника начальника Штаба РККА. 4) Штабу РККА и Управлению РККА в недельный срок разработать на указанной основе точное положение, регулирующее деятельность Штаба и Инспектората». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 2. Подлинник). — С. 243.

9 июля 1924 г. за подписью М.В. Фрунзе был отдан циркуляр РВС СССР инспекторам всех родов войск, устанавливающий порядок представления докладов инспекторов по результатам проведенных обследований. Данные меры преследовали цель ускорить принятие распоряжений «по устранению обнаруживаемых инспекциями недочетов». Согласно циркуляру: «1) Доклады инспектората делаются один раз в месяц, к каковому докладу подбирается соответствующими инспекциями весь материал по произведенным обследованиям, накопившийся за предшествующее время. 2) На доклады приглашаются начальники всех центральных управлений, на обязанность которых возлагается тут же на заседаниях записывать все распоряжения, отдаваемые мною [М.В. Фрунзе] в устранение отмеченных инспекторами недочетов и отдачи тех из них, кои не вызывают особой разработки, в 48-часовой срок». (РГВА. Ф. 7. Оп. 1.Д. 124. Л. 114. Завер. копия). - С. 243.

Вопрос о 3-й территориальной кав. бригаде был впоследствии поднят С.М. Буденным на заседании президиума РВС СССР 9 октября 1924 г. {протокол №3, пункт 11). Реввоенсовет поручил С.М. Буденному «подработать вопрос о реорганизации 3 территориальной кавбригады в территориальную кавалерийскую дивизию». (РГВА. Ф, 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 16. Подлинник). — С. 247.

Циркуляр, подписанный зам. председателя М.В. Фрунзе, предусматривал проведение «кампании» по сокращению и демобилизации личного состава армии в связи с ее реорганизацией. Начальствующий состав РККА и РККФ подлежал «тщательному отбору как в политическом, так и в служебно-качественном отношениях». Лица проходящие отбор с целью последующей демобилизации были разбиты по 3 основным признакам: «1) Политически неблагонадежный элемент и бывшие белые офицеры, 2) Технически неподготовленные и не представляющие особой ценности для армии. 3) Перешедшие возрастные предельные сроки». Пересмотр всего личного состава производился комиссиями в составе ответственных представителей командования, политорганов, особых отделов и секретарей парткомиссий.

В декабре 1924 г., подводя итоги этой кампании, М.В. Фрунзе докладывал в ЦК РКП(б): «В настоящее время поверка закончена и по представленным материалам округов итоги ее выражаются в следующем виде: всего проверено около 50 000 человек, из них уволено 7 447 чел., что к числу проверенных составляет 15%. Вместе с ВУЗами и флотами общее число уволенных будет около 10 000 чел. Указанное количество демобилизованных по 3 основным признакам делится следующим образом: по 1-му признаку, уволенные.составляют 9%, по 2-му — 50% и по 3-му — 41%». Отмечая достигнутое в результате кампании «омоложение командного состава, продвижения по службе окончивших военные школы и академии Красной Армии», Фрунзе обращал внимание политического руководства страны на появившееся «некоторое беспокойство в среде беспартийного командно-административного состава, оставшегося в армии, за свою дальнейшую судьбу», а также на «чрезвычайно тяжелое положение» демобилизованного в результате этой кампании комсостава. В своем докладе от 17 декабря (№03854) он писал: «Существующая безработица и предубежденное отношение к ним со стороны наркоматов и других советских организаций, подозревающих их в политической неблагонадежности, что не обосновано и по существу неверно, приводит к отказам в службе. В частности, большинство лиц 1 категории (бывшие белые) отнюдь не могут считаться белыми в настоящем значении этого слова. Все они служили вполне лояльно, но дальнейшее оставление их в армии, особенно в связи с переходом к единоначалию просто нецелесообразно. По имеющимся сведениям, большинство демобилизованных влачит жалкое существование, что помимо того, что передается в армию, может породить в среде уволенных настроения, явно враждебные советской власти и некоторых из них толкнуть на активное против нас действие».