Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Новое положение о политических руководителях в частях РККА и Флота было утверждено 24 декабря 1924 г. и введено приказом РВС СССР №48 от 14 января 1925 г. (Опуб.: сб. Партийно-политическая работа в Красной армии. Документы. 1921—1924. — М.: Воениздат, 1981. С 236-239). - С. 288.

Директива РВС СССР о проведении единоначалия в Красной Армии (№ 4763/51008) была утверждена 12 января 1925 г. и за подписью М.В. Фрунзе и А.С. Бубнова направлена в адресаты: РВС военных округов, Туркфронта и Кавказской Краснознаменной армии, начальникам и военкомам центральных управлений РККА и РККФ. К ней прилагалась Инструкция по практическому осуществлению единоначалия в Красной армии и Флоте. (Оба документы опубликованы в сб. Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы. 1921— 1924. — М: Воениздат, 1981 С 239-247).

11 декабря 1924 г. пом. начальника Управления РККА Н.Н. Петин направил начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову служебную записку по вопросу о введении единоначалия в отношении беспартийного комсостава. По данным Н.Н. Петина, «оставшаяся в рядах армии внепартийная масса комсостава на должностях командира отдельной части и выше» составляла 50%. Петин полагал, что «большинство из оставшихся в армии внепартийных специалистов выскажется за сохранение старого института комиссаров, ведающего не только полит.- и партработой, но и всеми вопросами быта и службы войсковых соединений». Н.Н. Петин сделал вывод: «Переход к единоначалию в отношении партийного комсостава назрел и требует своего разрешения», однако такой переход «в отношении внепартийного комсостава, как принцип, правилен, но может быть осуществлен лишь в отношении будущего комсостава, подобранного на классовой основе и прошедшего советскую школу». В заключение Н.Н. Петин высказал «пожелание»: «В числе 6 тысяч начальствующего состава, уволенного в этом году из армии, значительная часть является участниками Гражданской войны... Если теперь подымается вопрос о материальном обеспечении уволенных научных работников РККА, то о фронтовиках необходимо озаботиться тем более. Может быть, правительство найдет возможным и своевременным дать в особом декрете оценку их деятельности и обяжет наркоматы предоставить тем из них, кто не может еще рассчитывать на социальное обеспечение, какие-либо должности. Это подымет и дух оставшихся в армии» (РГВА. Ф. 33988. Он. 2 Д. 604. Л. 133-136).

На заседании президиума РВС СССР 29 декабря 1924 г. (протокол №16, пункт 7) при утверждении представленной А.С. Бубновым Инструкции по практическому осуществлению единоначалия в Красной Армии были также приняты решения: «В течение января—февраля месяца [1925 г.] провести переаттестование старшего и высшего комсостава от командиров корпусов до командиров полков включительно и им соответствующих начальников, для выдвижения на роль единоначальника» (пункт 3) и предложить командующим войсками округов, фронта, армии не позже 1 февраля 1925 г. представить свои соображения и отзывы о лицах, могущих быть выдвинутыми на должность единоначальника (пункт 4). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 98-99. Подлинник). - С. 288.

Организационная комиссия под председательством т. Ворошилова в составе членов тт. Каменева, Егорова, Венцова, Викторова, Якира, Саакова и Левичева была создана для проработки вопросов, затронутых в докладе М.В. Фрунзе, в содокладах и прениях. В задачу комиссии входило — «дать заключение по тем мероприятиям, кои уже проведены приказами РВСС, подлежат ли они изменениям. Комиссии рассмотреть и намеченную Управлением РККА структуру окружного аппарата и разработанную Штабом РККА реорганизацию местного административного аппарата» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 8 Л. 2—3. Подлинник). — С. 288.

С докладом о территориальном строительстве на пленуме 26 ноября 1924 г. выступил М.В. Фрунзе. В принятом решении говорилось: «Прений после заслушивания доклада т. Фрунзе не открывать. Вопрос для проработки передать в комиссию под председательством т. Егорова в составе членов: тт. Ворошилова, Буденного, Эйдемана, Бакаева, Корка, Седякина, Ланда, Саакова, Левичева, Венцова, Путна, Пугачева, Тухачевского, Мехоношина, Булина и Кузьмина. Комиссии свои предложения представить пленуму на утверждение». (РГВА. Ф- 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 4. Подлинник).

Доклад комиссии Егорова по территориальному строительству был заслушан 1 декабря 1924 г. (протокол №6, пункт 5). Пленум Реввоенсовета постановил: «1) Резолюцию, выработанную комиссией, утвердить, дополнить ст.13 резолюции примечанием, что из означенных в статье мероприятий в 1924—25 г. могут быть осуществлены лишь те, кои включены в смету на 1924—25 г. 2) Признать, что принятая резолюция имеет принципиальное значение и что ее осуществление должно зависеть от финансовых возможностей. 3) Признать необходимым в случае полной невозможности укомплектовать тердивизии командным, административным, ветеринарным и медицинским составами из районов формирования тердивизии разрешить укомплектование вышеперечисленным составом из ближайших районов, прилегающих к месту расположения тердивизии» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 46. Подлинник). — С. 291.

Пленумом РВС СССР были созданы следующие семь комиссий: По быту и снабжению (председатель — И.С. Уншлихт); По воспитанию и подготовке войск (председатель — С. С. Каменев); Организационная (председатель — К.Е. Ворошилов); Редакционная (председатель — С.И. Венцов), создана для редакции стенограммы пленума; По рассмотрению перспективного плана развития кавалерии, вооружении кавалерии и ремонта Красной Армии (председатель С.М. Буденный); О воздушном флоте (председатель К.Е. Ворошилов), в основе работы комиссии лежал доклад А.П. Розенгольца; По территориальному строительству (председатель А.И. Егоров) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 2—3. Подлинник). — С. 295.

Доклад М.В. Фрунзе «О национальных формированиях» был заслушан на пленуме РВС СССР 28 ноября 1924 г. (протокол №4). Пленум принял следующие решения: «а) Представленные тезисы утвердить. Программу формирования национальных частей принять как ориентировочную. Поручить президиуму Реввоенсовета Союза в кратчайший срок программу провести через соответствующие правительственные органы и установить твердые основы для окончательного конкретного плана национальных формирований; б) Поручить Реввоенсовету Туркестанского фронта в соответствии с местными особенностями и по согласованию с правительствами национальных республик представить в Реввоенсовет Союза конкретный календарный план формирования национальных частей в Туркестане, исходя из принятого общего плана; в) Поручить президиуму РВС Союза в связи с образованием ряда новых национальных республик в Туркестане пересмотреть ныне существующее положение об уполномоченных Наркомвоенмора при правительствах союзных и национальных республик; г) Просить ЦИК национальных республик издать соответствующий декрет о введении в нормальных национальных школах изучение русского языка в объеме, обеспечивающем для комсостава умение командовать и на русском языке» (РГВА. Ф. 4 Оп. 18. Д 8 Л. 8—9. Подлинник). — С. 306.