Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

По мнению М.В. Фрунзе, многие из уволенных, пробывшие в армии «по несколько лет» и имеющие опыт гражданской войны, являлись «резервом на случай войны». В связи с этим он полагал, что забота о материальном положении демобилизованного из армии начсостава должна стать предметом внимания не только военных, но и гражданских.органов. Последние также могли бы содействовать «как в представлении службы, так и в получении льгот на общих основаниях со всеми демобилизованными». Считая, что «надлежащее разрешение этого вопроса выходит за пределы Военведа и имеет большое политическое значение», Фрунзе от имени РВС СССР просил ЦК «дать директиву по партийной линии». К докладу прилагался текст проекта соответствующего циркуляра. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 629. Л, 52—53. Подлинник).

В дальнейшим вопрос «об устройстве служебного положения в гражданском ведомстве лиц командного состава, оставляющих ряды РККА и РККФ», был поднят М.В. Фрунзе на заседании президиума РВС СССР 22 декабря 1924 г. (протокол №15, пункт 3), в результате чего Реввоенсовет постановил следующее: «Признавая совершенно необходимым, в целях обороны страны, проявление со стороны всех государственных органов заботы в отношении устройства служебного положения комсостава запаса, возбудить ходатайство перед правительством о забронировании за оставляющим ряды армии и флота ком., полит, и адм. составом ряда должностей в учреждениях, подведомственных другим наркоматам.[...] Для практического изучения основ той деятельности, с которой увольняемому комсоставу придется соприкоснуться по оставлении рядов армии, необходимо допустить прохождение соответствующих краткосрочных курсов, а также временное прикомандирование к заводам и мастерским для изучения производства». Кроме того, РВС Союза, учтя заявление М.В. Фрунзе о том, что для рассмотрения данного вопроса создана Комиссия СНК СССР, принял решение направить в эту комиссию в качестве представителя РВС СССР начальника ГУ РККА В.Н. Левичева. (РГВА. Ф. 4 Оп. 18 Д. 9. Л. 87, 89. Подлинник). — С. 252.

Подробнее о бюджетном финансировании Военного ведомства в 1923/24 году см.: доклад зам. председателя РВС СССР М.В. Фрунзе в Политбюро ЦК РКП(б) от 15 апреля 1924 г. (№470/32/с). (РГВА. Ф. 33988 Оп. 2. Д. 624. Л, 253-254). - С. 254.

Приказ РВС СССР №1333 от 31 октября 1924 г. «О реорганизации центрального аппарата Наркомвоенмора». В нем приказывалось:

— в Штабе РККА: слить Оперативное управление с отделом по инженерной подготовке ТВД; Организационное и Мобилизационное управления слить в Организационно-мобилизационное управление, возложив на последнее заведование вопросами общей организации и организационного развертывания РККА, мобилизации — войсковой, снабжения РККА и страны, мобилизации наркоматов и бронирования общей силы (остальные предметы ведения управлений предписывалось передать в Управление РККА); включить в состав библиотечной части военно-исторического отдела Московское и Ленинградское отделения Объединенной библиотеки РККА; выделить Центральный шифровальный отдел из состава Штаба РККА и подчинить его непосредственно старшему секретарю РВС СССР.

— Инспекторат РККА включить состав Штаба РККА, совместив должность Инспектора РККА с должностью пом. начальника Штаба РККА; сформировать в составе Инспектората РККА Инспекцию пехоты с Инспектором пехоты во главе; упразднить Управление боевой подготовки, распределив ее функции между инспекциями и общим отделом Инспектората РККА.

— в Управлении РККА: возложить на отдел строевой и по укомплектованию ряд функции Мобилизационного управления; слить юридический и отчетно-статистический отделы в один юридически-статистический (при нем временно Бюро потерь в войных 1914—1917 и 1918—1920 гг.); расформировать тарифный отдел и междуведомственную штатно-тарифную комиссию; сформировать новый отдел устройства войск, возложив на него заведование штатно-организационными, штатно-кодификационными и тарифными вопросами, учет штатно-тарифных мероприятий и штатный учет РККА (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д 2166. Л. 350—350 об. Типографский экз.). — С. 259.

Окончательно этот вопрос был решен Пленумом РВС СССР, который заслушав доклад В.Н. Левичева 1 декабря 1924 г. о переименовании Управления РККА, постановил (протокол №6, пункт 7); «Управлению РККА присвоить наименование «Главное управление РККА», а «входящие в его состав отделы (на правах управлений) в управления, за исключением Юридическо-статистического отдела и АХО». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8. Л. 47. Подлинник). — С. 260.

Новая структура стрелковых и артиллерийских войск была утверждена И.С. Уншлихтом и объявлена 7 октября 1924 г. распоряжением Штаба РККА за подписями врид начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского, начальника и комиссара Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова (См. док. №55). - С. 262.

Приказ РВС СССР №1343 от 1 ноября 1924 г. объявил штаты мирного времени стратегической конницы (РГВА. Ф. 4. Оп. З.Д. 2166. Л. 352. Типографский экз.). — С. 263.

Вопрос о созыве пленума РВС СССР обсуждался на трех заседаниях президиума РВС СССР — 28 августа 1924 г. (протокол №234/35, пункт 3), 20 октября 1924 г. (протокол №7, пункт 14), 20 ноября 1924 г. (протокол №10, пункт 7) Первоначально предполагалось провести пленум 15 сентября 1924 г. с участием командующих всех округов и наметить следующую повестку: 1) Информационный доклад о проделанной реорганизации. 2) О нормализации пехоты. 3) О территориальных формированиях: а) информационные доклады округов об опыте территориальных формирований; б) расширение территориальной системы в Красной Армии. 4) О бюджете. 5) О кавалерии и ее вооружении. 6) О национальных формированиях. 7) О Воздушном флоте. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 7. Л. 224—225. Подлинник). Повестка пленума была дополнена на заседании 20 октября 1924 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 33—34. Подлинник). Окончательно повестка пленума и список приглашенных лиц были утверждены на заседании РВС СССР 20 ноября 1924г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 63. Подлинник). Пленум проходил с 24 ноября по 1 декабря 1924 г., состоялось 6 заседаний. (Материалы пленума см.: (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 8 Л. 1-55). - С. 285.

Доклад соответствующей комиссии Егорова был заслушан 1 декабря 1924 г. (протокол №6, пункт 4). Пленум постановил, в том числе: «1) Установить для поступающих в пех. и кав. школы образовательный ценз в объеме трех групп гражданской школы 1 ступени, а для поступающих в специальные военные школы — в объеме полного курса гражданской школы 1 ступени. 2) Предельный возраст — 23 года в отношении лиц, командируемых в нормальные, военные, школы со стороны (вне армии), считать приемлемым. Одновременно признать желательным командируемых в военные школы со стороны предварительно пропускать через войсковые части в качестве рядовых красноармейцев в течение не менее 6 месяцев перед поступлением в ВУЗы. 3) Командирование в нормальные военные школы рядовых красноармейцев производить не ранее прослужения ими одного года в строевых частях и по принципу добровольчества. 4) В отношении командиров и политработников РККА, поступающих в нормальные военные школы, не устраивать ни предельного возраста, ни определенного общеобразовательного ценза, подвергая их лишь испытанию в объеме программы, приложенных к приказу РВСР 1923 г. №1398. Считать целесообразным командировать в нормальные военные школы командиров и политработников РККА, не имеющих вовсе военного образования или окончивших ускоренные командные курсы и занимающих должности среднего комполитсостава, — тех и других, нуждающихся в длительном и систематическом пополнении военного и общего образования. [...] 5) Шире применять положение, установленное приказом РВС СССР с.г. №1099 о командировании командиров и политработников для сдачи экзаменов за полный курс нормальной военной школы. 6) Признать целесообразным повторные курсы и повторные отделения при нормальных школах переименовать в командные отделения при нормальных военных школах. 7) Считать необходимым на командные отделения при нормальных школах командировать командиров и политработников РККА из числа окончивших командные курсы, но нуждающихся в переподготовке, а также тех лиц комполитсостава РККА, которые не получили законченного военного образования в объеме нормальной военной школы. 8) Признать совершенно необходимым командирование на курсы усовершенствования комполитсостав производить на основании аттестации. 9) Признать существующий порядок командирования в военные академии путем проведения через окружные проверочные комиссии и испытания при академиях вполне целесообразным» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 8 Л.45—46. Подлинник). — С. 286.