Ирина Карацуба - Выбирая свою историю.Развилки на пути России: от Рюриковичей до олигархов

Либеральный публицист Н.К. Михайловский ехидничал, что «бла­годарная Россия изобразит Лорис-Меликова в статуе с волчьим ртом спереди и лисьим хвостом сзади». Позже, в советской литературе, основываясь на этой характеристике, Лорис-Меликов был изображен жестоким лицемером, что совершенно не соответствовало действи­тельности. Свою задачу он видел в умиротворении страны путем воз­вращения к реформаторской политике, прерванной толстовской реак­цией. Программа ближайших преобразований, предложенная в док­ладе Лорис-Меликова 11 апреля 1880 г., предусматривала податную реформу, пересмотр паспортной системы, сковывавшей активность прежде всего крестьянства, расширение прав старообрядцев и законо­дательное регулирование отношений рабочих с нанимателями.

В подтверждение серьезности намерений правительства прово­дить более либеральный курс по почину Лорис-Меликова обществу были сделаны два важных символических жеста. В конце апреля был отправлен в отставку министр народного просвещения Д.А. Толстой, бывший по совместительству и обер-прокурором Синода. Увольнение его состоялось накануне Пасхи и было принято обществом как «пас­хальное яичко», в столицах обыватели вместо традиционного «Христос воскресе» приветствовали друг друга в Светлое воскресенье возгла­сами: «Толстой сменен, воистину сменен». 6 августа — одновременно с закрытием Верховной распорядительной комиссии — было упразд­нено ненавистное всем Третье отделение собственной его императорс­кого величества канцелярии, ведавшее политическим сыском. Впредь дела о политическом розыске вводились в общую систему государ­ственного управления, для чего при Министерстве внутренних дел, которое возглавил Лорис-Меликов, создавался Департамент полиции, причем во главе департамента был поставлен бывший прокурор су­дебной палаты В.К. Плеве, что было воспринято как намерение ввес­ти действия полиции в более строгие правовые рамки.

Эпоху правления Лорис-Меликова окрестили «диктатурой серд­ца». Решительно обрушиваясь на все силы, формально нарушавшие закон (от репрессий Распорядительной комиссии пострадали не толь­ко революционеры, но и либералы, хотя и в меньшей степени), он в то же время последовательно проводил курс на «ненарушимость граж­данских прав» мирных обывателей. При Лорис-Меликове были отме­нены все стеснительные поправки к земскому положению, принятые в эпоху Толстого, и восстановлено в значительной мере действие су­дебных уставов. Назначенный вместо консерватора Грейга минист­ром финансов либерал А.А. Абаза немедленно отменил тяжкий для низов налог на соль и приступил к разработке других либеральных финансовых мер.

Было облегчено положение печати, наступила новая «оттепель». Начали выходить либеральные журнал «Русская мысль» и еженедель­ная газета «Земство». Печати позволялось обсуждать в широких пре­делах политические вопросы за единственным исключением — она ни­чего не должна была говорить о конституции. 6 сентября 1880 г. Лорис-Меликов собрал у себя — невиданное ранее дело! — редакторов наиболее солидных петербургских изданий для беседы. Как вспоми­нал позднее председатель Государственной думы С.А. Муромцев, быв­ший тогда редактором «Юридического вестника», министр преследо­вал цель «разъяснить им, чтоб они не волновали напрасно обществен­ных умов, настаивая на необходимости привлечения общества к участию в законодательстве и управлении — в виде ли представитель­ных собраний на манер европейских, в виде ли наших бывших земс­ких соборов, — что ничего подобного в виду не имеется и что ему, ми­нистру, подобные мечтательные разглагольствования прессы тем более неприятны, что напрасно возбуждаемые ими надежды в обществе связываются с его именем, хотя он, министр, никаких полномочий не получал на это и сам лично в виду ничего подобного не имеет».

Толки в печати были вызваны неоднократно упоминавшимся в различных записках и докладах Лорис-Меликова намерением прив­лечь «сведущих людей», выборных от дворянства, земств и органов городского самоуправления, к обсуждению проектов правительствен­ных распоряжений. В сентябре 1880 г. в провинцию по распоряже­нию Лорис-Меликова были посланы сенаторские ревизии, дабы «доз­нать желания, нужды и состояние населения разных губерний». В докладе, представленном императору 28 января 1881 г., Лорис-Меликов предлагал учредить по образцу редакционных комиссий, соз­данных в период подготовки крестьянской реформы, две комиссии для обработки собранных в ходе этих ревизий сведений и подготовки реформ, намеченных в его прошлогоднем апрельском докладе. В сос­тав двух комиссий (одна условно именовалась «финансовой», другая «административно-хозяйственной») наряду с назначаемыми от пра­вительства чиновниками должны были войти выборные депутаты от земств и городов. Далее предусматривалось участие 10—15 выборных членов комиссий в обсуждении этих законопроектов в Государствен­ном совете. 5 февраля Александр II собрал особое совещание под председательством П.А. Валуева, которое одобрило предлагаемые ми­нистром внутренних дел меры, за исключением введения выборных в Государственный совет. 17 февраля император утвердил журнал со­вещания, сообщив ему тем самым силу закона, и повелел собрать за­седание Совета министров для окончательного решения двух вопро­сов: публиковать ли во всеобщее сведение извещение об открытии ко­миссий и допустить ли выборных в Государственный совет. Сам созыв комиссий считался делом решенным. Совет министров должен был собраться 4 марта.

Заседание не состоялось. 1 марта Александр II был убит народо­вольцами. На престол взошел Александр III, человек совершенно ино­го склада и темперамента. Лорис-меликовский проект вновь обсуж­дался в заседании Совета министров 8 марта, и здесь на него повели решительную атаку консерваторы — граф С.Г. Строганов и К.П. По­бедоносцев, пугавшие государя тем, что реализация скромного плана «ведет прямо к конституции». Министры-либералы стойко обороня­лись, но в результате вопрос о призыве сведущих людей был отложен на неопределенное время. Полемика носила такой острый характер, что в последующие несколько дней министры-либералы Лорис-Меликов, Милютин, Абаза не разговаривали с Победоносцевым и его сто­ронниками. Правительство оказалось парализованным.

12 апреля Лорис-Меликов подал царю новую записку. «При такой разнородности центрального правительства, — писал он, — нельзя наде­яться установить порядок на местах, и распри между министерствами будут служить лучшей пищей антиправительственной оппозиции». От царя требовалось или принять иную программу выхода из кризиса вза­мен лорис-меликовской, или устранить от власти консерваторов для об­разования «одномыслешшого» правительства. Непременным условием успешного умиротворения страны Лорис-Меликов считал привлечение к законодательной работе «выборных представителей общественных учреждений».