Галина Смирнова - Опыт ливийской революции

ленности в ВВП в 1980 г. составила лишь 3,4% вместо 4,8% по

плану, а доля сельского хозяйства стала дам меньше, чем в

1975 г. На долю нефтяной промышленности приходилось в 1980 г.

62% против 44,2$ по плану.

Следует отметить, что осуществление пятилетнего плана на

I976-1980 гг. происходило в условиях исключительно выгодной

для нефгедобывапцих стран конъюнктуры на мировом рынке нефти, благодаря которой Ливия смогла при сокращении на 16% в 1980 г.

III

добычи и экспорта нефти в три раза поднять цены и существенно

увеличить государственные доходы. Тем не менее ливийское руко¬

водство вынуждено было признать, что ему не удалось достичь

выдвинутых им основных стратегических целей экономического раз¬

вития. Выступая на И сессии ВНК, секретарь по делам планиро¬

вания М.Фрейва заявил, что нефтяной сектор на ближайшее буду¬

щее останется основным источником финансирования проектов раз¬

вития. В числе основных причин этого он назвал длительные сро¬

ки освоения производственных мощностей и неполное их использо¬

вание (в ряде случаев всего на 20-30$?), узость рынков сбыта, а

также традиционная преимущественная занятость ливийцев в непро¬

изводственной сфере. Однако главной причиной была острая не¬

хватка инженерно-технического персонала и рабочих, что, по за¬

явлению секретаря ВНК Д.Тальхи, заставляет Ливию сооружать

крупные проекты с помощью иностранных фирм. Из 1,1 млн.человек, занятых в 1980 г. в сфере общественного производства, половину

составляли иностранцы; при этом дефицит рабочей силы оценивал¬

ся в 150-200 тыс.человек. В 1980 г. в стране насчитывалось бо¬

лее 400 тыс. иностранцев, что покрывало около 305? ее потреб¬

ностей в рабочей силе. По данным Маджи Наур, в 1977 г. иност¬

ранцы составляли 78,9)? всей рабочей силы в строительстве, 88,9$? - общей численности технических специалистов и управлен¬

ческого персонала, 64,4$? - неквалифицированных рабочих . Ли¬

вийское руководство предпринимало попытки сократить число за¬

нятых в непроизводственной сфере, вовлечь женщин в обществен¬

ное производство.

К тому хе именно в тот период правительство перешло

в широкое наступление на позиции частного национального

капитала. В результате ливийскому руководству пришлось

столкнуться с ожесточенным сопротивлением национального капи¬

тала, особенно “новой” паразитической буржуазии, имевшей связи

с государственным аппаратом. Наблюдались случаи прямого сабо¬

тажа. Резко сократился объем частных инвестиций в экономику

из-за боязни национализации.

В то же время в ходе кампании по ограничению деятельности

частного национального капитала существенно увеличился и укре¬

пился государственный сектор. Его удельный вес в экономике

страны достиг 80$?. Это создало базу для расширения масштабов

плановой деятельности государства и вызвало необходимость в ре¬

организации плановых органов. Если раньше разработка планов

осуществлялась Высшим советом планирования, который затем пере-

112

давал их на рассмотрение министерства, а впоследствии секрета¬

риата планирования, то с 1979 г. она стала начинаться “снизу”.

Планоше задания сначала рассматривались муниципальными народ¬

ными комитетами по планированию, затем передавались на рассмот¬

рение сессий ВНК, после чего для окончательного утверждения и

разработки общегосударственного плана - редакционной комиссии

пси Генеральном секретариате ВНК. Муниципальные народные кон¬

грессы долины были такие осуществлять контроль и над ходом ре¬

ализации плана. Эта мера, по мнению ливийского руководства, долина была способствовать активизации широких масс трудящихся, привлечению их к участию в планировании и управлении производ¬

ством.

На УТ сессии ВНК был утвержден второй пятилетний план со¬

циально-экономического развития - на I98I-I985 гг. Основные

задачи плана были сформулированы следующим образом: создание

диверсифицированной и сбалансированной экономики, уменьшение

зависимости от нефти за счет снижения уровня ее добычи и раз¬

вития ненефтяных отраслей, прежде всего тяжелой обрабатывающей

промышленности (нефтехимии и химии, металлургии, металлообра¬

ботки, производства стройматериалов), а также всемерное разви¬

тие сельского хозяйства с целью достижения самообеспеченности

основными видами продовольствия, проведение сельскохозяйствен¬

ной “революции”. Долю нефтегазового сектора в создании ВВП

предполагалось снизить с 62,3% в 1980 г. до 45,956 в 1985 г.

Значительное внимание в новом пятилетнем плане было намечено

уделить профессионально-технической подготовке кадров, научным

исследованиям, внедрению передовой технологии. На сессии ВНК

подчеркивалось, что развитие производства должно осуществлять¬

ся в целях удовлетворения основных потребностей населения и

повышения его жизненного уровня. Главной целью нового плана

провозглашалось создание прочной производственной базы нацио¬

нальной экономики, превращение ливийского общества в социалис¬

тическое производительное общество в свете идей “третьей все- *

мирной теории”.

На развитие экономики по второму пятилетнему плану выделя¬

лось 18,5 млрд.лив.дин., в том числе на развитие отраслей ма¬

териального производства (сельского хозяйства, тяжелой и лег¬

кой индустрии, энергетики и нефтегазовой прошшленности) -

54,3£ всех ассигнований. По отдельным отраслям они распределя¬

лись следующим образом

8 449

из

Статья расходов

Млн.лив.дин.

?

Сельское хозяйство,

мелиорация и освоение земель

3 100

16,7

Легкая прожшленность

I 200

6,5

Тяжелая прошшленность

2 730

14,7

Нефть и использование газа

200

1.0

Образование

100

5,4

Информация и культура

150

0,8

Трудовые ресурсы

150

0,8

Здравоохранение

560

3,0

Социальное обеспечение

130

0.7

Массовый спорт

100

0,5

Хилищное строительство

I 700

9,1

Коммунальное хозяйство

I 300

7,0

Кошдуникации и морской транспорт

2 100

22,7

Прочие

580

3,0

Резерв на объекты

I 500

8,1

Всего

18 500

100,0

Как показывают приведенные выое данные, на развитие промы¬

шленности выделялось 27? всех ассигнований, гораздо больше, чем в предыдущих планах. Для прошшленности были запланированы

саше высокие темпы роста - 21,6$? против 9,4? в целом для эко¬

номики и 7,4 для сельского хозяйства. Особенно высокие темпы

роста предусматривались дня новых в стране отраслей обрабаты¬

вающей прошшленности - металлургической - 52,7?, химической -