Галина Смирнова - Опыт ливийской революции

ранных служащих; в случае экспроприации предусматривалась соот-

ветствунцая компенсация. Закон не распространялся на добычу и

разведку нефти

С целью защиты национальной прошшленности от иностранной

конкуренции импортируете готовые изделия, аналогичные произво¬

димо! в стране, облагались адвалорной таможенной пошлиной в раз¬

мере от 20 до 40$ стоимости товара. В то же время были значи¬

тельно снижены ввозные пошлины на сырье, машины и оборудование

(последние до 2$ стоимости товара). Импортируемое сырье иногда

совсем освобождалось от пошлин. Администрация Триполитании ог¬

раничивала, например, импорт томатной пасты, упаковочной бумаги, черепицы; импорт обуви в Триполитании и Киренаике был ограничен

системой квот; был запрещен импорт парчи с целью предотвращения

упадка ручного ткачества и защиты от конкуренции продукции тек¬

стильной фабрики в Бенгази. Однако никаких ограничений на экс¬

порт не существовало, за исключением оливкового масла, в те го¬

ды, когда урожай оливок не удовлетворял внутренних потребностей.

Миссия МБРР, проводившая обследование экономики Ливии, счи¬

тала, что одним из основных препятствий для развития прошшлен¬

ности было отсутствие организованного рынка капиталов, а также

учреждений, где можно было бы получить консультацию по экономи¬

ческим и техническим вопросам. Банки предоставляли лишь кратко¬

срочные кредиты. Впоследствии они стали давать и среднесрочные

кредиты под довольно высокий процент (7-20$ годовых). Кошерчес-

кяе банки уклонялись от предоставления займов прошшленности из-

за высокой степени риска. В 1958-1965 гг. доля прошшленности в

20

займах, предоставленных комыерческнми банками, была менее 13$

в год .

В 1961 г. было образовано министерство промышленности. По

первому пятилетнему плану на I963-1968 гг. на развитие прошш¬

ленности было выделено 7 млн.лив.ф. (лишь 4$ всех расходов) В 1963 г. была создана Организация прошшленного развития, в задачи которой входило оказывать совместно с министерством

промышленности финансовую и техническую помощь предприятиям го¬

сударственного и частного секторов, организовывать сбыт их про¬

дукции, а также создавать новые прошшленные предприятия.

Для расширения кредитования прошшленности в 1965 г. был об¬

разован Промышленный банк. Общая сумма займов, предоставленных

банком до сентября 1970 г., составила 11,7 млн.лив.дин. В

I966-1969 гг. за счет займов банка было осуществлено 60$ всех

частных (индивидуальных) инвестиций на сумму 50 тыс.лив.дин.

Займы, предоставлявшиеся банком, были в основном беспроцентными, среднесрочными, половина их предоставлядасв-на срок от трех до

семи лет. Более 50$ всех займов поглощала пищевая промышленность.

Почти 65$ всех займов, предоставленных в 1965-1976 гг., прихо¬

дилось на районы Триполи и Бенгази. Помимо предоставления займов

в функции банка входило участие в акционерном капитале промышлен¬

ных компаний, обеспечение импорта сырья, машин, технологии.

Все эти меры оказались неэффехтхвными. В целом государство

до революции уделяло недостаточно внимания развитию промышлен¬

ности. Государственные капиталовложения в обрабатывающую промыш¬

ленность росли медленно: в 1965/66 г. они составили 2 млн.лив.

дин., в 1966/67 г. - 4,7 млн., в 1967/68 г. - 7,4 млн., в

1968/69 г. - 5 млн.лив.дин. В результате промышленность разви¬

валась чрезвычайно медленно. С 1962 по 1971 г. условно-чистая

продукция в промышленности в постоянных ценах 1964 г. увеличи¬

лась на 21$ . Вклад обрабатывающей промышленности в ВВП в

1969 г. составил всего 2$ (в постоянных ценах 1964 г.) В 1958 г. около половины (48,9$) общей стоимости ус¬

ловно-чистой продукции обрабатывающей промышленности приходи¬

лось на пищевую, табачную, производство безалкогольных напитков.

Производство средств производства полностью отсутствовало (см.

приложение I, табл.П).

В металлообрабатывающей промышленности преобладали в основ¬

ном мелкие предприятия, производившие предметы домашнего оби¬

хода, и ремонтные мастерские. Большой наплыв иностранцев (спе¬

циалистов, занимавшихся разведкой нефти, и туристов) вызвал

2-3 449 21.

увеличение спроса на ковры ручной работы, керамику, медные, ла¬

тунные, изделия из коки, сувениры. В 1957 г. в Себхе начал раз¬

рабатываться проект развития ремесел Феццана с помощью НОТ. Му¬

ниципалитет Триполи открыл магазин ремесленных изделий, который

стал торговым центром по обслуживанию туристов. С помощью Мис¬

сии по операциям США за рубежом были основаны центры по обуче¬

нию различным ремеслам в Триполи, ковроткачества для девушек в

Бенгази. Однако на пути возрождения и развития ремесел в Ливии

существовало много препятствий: устаревшая техника, нехватка

дефицитных материалов, отсутствие кадров, но главное - сильная

конкуренция со стороны наводнивших страну иностранных товаров.

Об отсталости ливийской прошшленности свидетельствуют дан¬

ные прошшленной переписи 1964 г., охватившей предприятия гор¬

нодобывающей и обрабатывающей прошшленности, строительство, электроэнергетику и газоснабжение. К крупным были отнесены пред¬

приятия с числом занятых более пяти, что само по себе знамена¬

тельно. Таких предприятий было зарегистрировано 622, на них тру¬

дилось II 106 человек. Они составляли 85,5# всех предприятий, на них было занято 76,6# прошшленной рабочей силы. По числу

занятых они распределялись следующим образом 37: Число занятых

Число предприятий

Процент к общему

числу занятых

5-9

328

52,7

10 -19

180

28,9

20 -49

77

12,4

50 -99

22

3,5

100-199

9

1.5

200-499

5

0,8

500 и более

I

0,2

Всего

622

100,0

52,7# предприятий имели число занятых от 5 до 9 и лишь 6# -

более 50. В среднем на одном предприятии работало 18 человек.

Около 60# этих предприятий находилось в индивидуальном владе¬

нии, и только 7,9# принадлежали акционерным компаниям, что сви¬

детельствовало о слабом развитии местного капитала. Общая стои¬

мость продукции, произведенной на этих предприятиях, была равна.

20 291 тыс.лив.дин. Распределение ее по отдельным отраслям про¬

мышленности показано в приложении I (табл.Ш).

22

Большая часть продукции обрабатывающей промшиенности при¬

ходилась на пищевую, ремонтные мастерские, переработку неметал¬

лических полезных ископаема.

Кроме того, перепись 1964 г. выявила, что в стране числен¬

но преобладали мелкие н мельчайше предприятия с числом занятых

до пяти; всего их насчитывалось 7332 с общим количеством заня¬

тых 16 012. Это были в основном ремесленные мастерские. Среднее