Галина Смирнова - Опыт ливийской революции

канала также явилось предостережением, показавшим зависимость

ближневосточных поставщиков нефти от политических событий. Мо¬

нархическая Ливия с расположенными на ее территории американс¬

кими и английскими военными базами и прозападной ориентацией

правящего режима считалась страной со стабильной политической

структурой. Нефть не нужно было провозить через узкий и блоки¬

рованный международный водный путь на рынки Западной Европы.

Ливия отличается исключительно благоприятными природными усло¬

виями добычи нефти, а средние глубины залегания продуктивных

горизонтов - 1700-3000 м. Ливийская нефть относится к легким

парафинистым сортам и характеризуется низким содержанием серы.

Месторождения отличаются удобным географическим расположением.

К тому же иностранные компании устраивала близость нефтяных мес¬

торождений Ливии к западноевропейским рынкам сбыта.

Для нефтяных компаний была также весьма привлекательна по¬

литика правительства Ливии, поощрявшая приток иностранного част¬

ного капитала. Целью нового закона о нефти принятого в

1955 г., было привлечение как можно большего числа независимое

иностранных компаний в противоположность другим странам, таким, 28

например, как Ирак, Саудовская Аравия и Кувейт, в которых кон¬

цессии на разведку и добычу нефти предоставлялись, как правило, одной главной компании или двум или более из самых известных

международных монополий. В течение года после принятия закона

иностранным компаниям была предоставлена 51 концессия, а к

1959 г. число их увеличилось до 84 В числе действупцих в

Ливии компаний оказались как филиалы крупнейших нефтяных моно¬

полий, входящих в международный нефтяной картель, - “Стандард

Ойл Компани оф Ныь-Джерси”, “Стандард Ойл Компани оф Калифор-

ниа”, “Тексас Ойл Компани”, “Бритиш Петролеум”, “Роял Датч -

Шелл”, так и независимые американские нефтяные компании, в

частности “Амерада Петролеум Корпорейшн оф Либиа” и “Континеигл

Ойл Компани”.

С начала 1956 по 1959 г. капиталовложения нефтяных компаний

составили 77 млн.лив.ф. (216 млн.долл.). К концу 1961 г. общие

расходы возросли до 210 млн.лив.ф. (588 млн.долл.). Стремясь

быстрее вернуть затраченные средства, компании интенсифицирова¬

ли разведочные работы.

Накануне револлщи 1969 г. в стране действовали 46 компаний, однако в основном добыча нефти находилась в руках так называе¬

мой большой шестерки: “Оэйсиз Ойл Компани оф Либиа, Инк.”, “Ок-

сидентл оф Либиа, Инк.”, “Эссо”, “Амосиз”, “Бритиш петролеум

эцд Хант” и “Мобил Гельзенберг”. Уже к 1970 г. Ливия вышла на

пятое место в мире по уровню добычи нефти после США, Венесуэлы, Ирана и Саудовской Аравии. Почти вся добываемая нефть экспорти¬

ровалась. По мере увеличения добычи нефти и пересмотра условий

концессий или соглашений росли доходы ливийского государства от

вывоза нефти. Ниже приведены данные об экспорте ливийской нефти

и доходах от ее экспорта

Год

Экспорт,

млв.т

Доходы,

млн.долл.

Процент к <

доходам

1961

0,8

3,0

0,1

1962

8,8

6,7

7.8

1963

22,0

24,2

20,0

1964

42,1

79,9

37,8

1965

59,4

183,1

63,6

1966

73,4

280,3

66,0

1967

83,8

907,5

83,4

1968

130,1

925,0

76,5

1969

147,0

1132,0

77,4

1970

159,0

1295,0

82,0

29

Иностранный монополистический капитал действовал в Ливии на

исключительно выгодный условиях. Вплоть до 1963 г. ливийское

правительство получало отчисления от прибылей иностранных ком¬

паний не со справочной цены, как Ъ других странах-членах ОПЕК, а с цен фактических сделок, которые были гораздо ниже справоч¬

ных. Но даже после того как отчисления стали подсчитывать исхо¬

дя иа справочных цен, компаниям удалось добиться крупных скидок

с них.

Система скидок, налоговых и других льгот, навязанная нефтя¬

ными монополиями ливийскому правительству, позволяла им удержи¬

вать отчисления и цены на ливийскую нефть на искусственно зани¬

женном уровне. Закон й 25 о нефти от 1955 г. устанавливал пра¬

вила и условия предоставления концессий, по которым доходы пра¬

вительства долины были составлять 50$ прибыли от продажи нефти

после вычета всех расходов по ее добыче и транспортировке до

портов отгрузки. Согласно зтоцу закону расчеты производились

следующим образом: роялти (арендная плата) входило в издержки

компании и являлось тем сашм лишь “авансовым платежом” в счет

подоходного налога. Таким налогом облагалась разница (если она

положительна) между издержками добычи, транспортировки, склади¬

рования и объемом продаж компании. Если в США, Канаде и Венесу¬

эле компании сначала отчисляли роялти от всей сумш полученных

прибылей, а с оставшейся части - подоходный налог, то в Африке

и на Среднем Востоке они сразу же присваивали себе 50$ всей при

были, а выплата роялти включалась в остальные 50$ 54. Таким об¬

разом, Ливия получала значительно меньше 50$ прибылей иностран¬

ных нефтяных компаний.

20 ноября 1965 г. ливийское правительство внесло поправки

в закон о нефти от 1955 г. Основные статьи исправленного закона

предусматривали следующее:

выплачиваете правительству Ливии роялти в размере 12,5$

включаются в общие расходы компаний, а не в долю правительства; скидки с объявленной цены при исчислении налогов снижаются

с 20 до 7,5$ в 1965 г. и до 6,5$ в 1966 г.; согласно договору между ливийским правительством и иностран

ными компаниями последние должны при распределении нефтепродук¬

тов внутри страны выплачивать дополнительно 0,5 цента с каждого

барреля проданной нефти (аналогичное правило действовало, напри

мер, в Кувейте).

Начисление роялти привело к увеличению платежей правительст

ву на половину величины роялти, которое устанавливалось в разме

30

ре 12,5% стоимости добытой нефти, исчисленной на основе справоч¬

ных цен. Добавочные платежи правительству составили 13-14 цен¬

тов за баррель (в зависимости от рааницы в объявленных ценах и

плотности нефти).

Система скидок со справочных цен при исчислении налогов бы¬

ла принята в формуле ОПЕК в 1964 г. После 1966 г. долины были

последовать дальнейшие ежегодные решения о сокращении скидок. В

связи с закрытием Суэцкого канала правительство Ливии в 1968 г.

добилось полной отмены скидок, что сразу же увеличило доходы

страны.

В результате принятия нового закона компании, входящие в

Международный нефтяной картель, были бы вынуждены доплачивать

14 центов за баррель сверх тех платежей, которые они производи¬

ли ранее. Для независима компаний этот показатель возрастал до