Галина Смирнова - Опыт ливийской революции

лив.ф. было выделено на использование подземных вод, усовершен¬

ствование методов ведения сельского хозяйства, связь, турвзм, строительство зданий для федерального правительства в КИренаи-

ке. На строительство правительственных зданий было дополнитель¬

но израсходовано 550 тыс.лив.ф. в 1956 г. и 1650 тыс.ф. в

1957 г. Из приведенных данных явствует, что большая часть средав

направлялась в непроизводственную сферу.

После длительных переговоров между королевским режимом, ЛАРС, ЛАКР и правительствами Англии и США был разработан план

развития экономики на 1953-1955 гг., предусматривавший ассигно¬

вания в. размере 18 611 тыс .долл. Наибольшее внимание в пла¬

не уделялось развитию сельского хозяйства, в том числе животно¬

водства, проведению ирригационных работ, осуществлению лесопо¬

садок, заготовке кормов, переводу кочевников на оседлость, улуч¬

шению транспортной сети, расширению системы образования и здра¬

воохранения . Планом определялось лишь общее направление инвести¬

ций. Реально в экономику было вложено 7134 тыс.долл., т.е. все¬

го около 38$ запланированных капиталовложений 6^.

Между тем экономическое положение страны продолжало ухуд¬

шаться. Дефицит внешнеторгового баланса увеличился с 5,4 млн.

лив.ф. в 1951 г. до 56,4 млн. в I960 г. . Вследствие слабого

развития собственной промлшгонности Ливии приходилось обеспечи¬

вать свои потребности в машинах, оборудовании, транспортных

средствах полностью за счет импорта (на сушу 44,6 шш.лив.ф. в

1965 г.). Импорт продуктов питания (включая живой скот) в 1965ц

достиг 9,9 млн.лив.ф.

Под давлением прогрессивных общественных сил ливийское пра¬

вительство приняло меры, направленные на установление собствен¬

ного контроля над экономикой страны. Деятельность иностранных

организаций была ограничена, смешанные, в том числе ЛАРС и

ЛАКР, ликвидированы. Совет развития, существовавший как сове¬

щательный орган, был преобразован в плановый, призванный пре¬

творять в жизнь национальную государственную политику в облас¬

ти планирования. Однако его деятельность была затруднена из-за

нехватки кадров, и иностранные эксперты продолжали играть боль¬

шую роль в разработке планов. _

3-3 449

После устранения федеральной системы, которая сильно за¬

трудняла планирование, был разработан первый пятилетний план

экономического развития на I963-1968 гг. Значительную часть

расходов по плану (43# всех ассигнований) взяло на себя госу¬

дарство. В плане предусматривалось осуществление следующих мер: повышение жизненного уровня народных масс, особенно слоев с ог¬

раниченным доходом; содействие привлечению частного национально¬

го капитала в сельское хозяйство и проштленность, повышение

производительности труда фермеров и рабочих; увеличение государ¬

ственных расходов на образование, здравоохранение, связь, жилищ¬

ное строительство; развитие сельских районов путем улучшения их

обслуживания, обеспечения занятости населения, с тем чтобы со¬

кратить миграцию сельского населения в города; замену импорта

местными товарами путем обеспечения производителей необходимым

оборудованием и введения защитного таможенного тарифа.

В области сельского хозяйства намечалось проведение меро¬

приятий по освоению новых земель, расширению кормовой базы, под¬

готовке кадров (особенно агрономов и ветеринаров), созданию об¬

разцовых сельскохозяйственных ферм. В промышленности главное

внимание уделялось строительству предприятий по переработке

сельскохозяйственного сырья и производству предметов потребле¬

ния при активном участии частного национального капитала. Дан¬

ные о распределении капиталовложений по пятилетнему плану на

I963-1968 гг. см. в приложении I (табл.УШ).

Почти половина ассигнований предназначалась на развитие ин¬

фраструктуры (транспорт, развитие городов и сельских поселений, жилищное строительство). На развитие обрабатывающей промышлен¬

ности было выделено всего 5,1# общей суммы капиталовложений.

В ходе осуществления плана были построены электростанции в

Бенгази и Эль-Ахдаре, выполнен ряд проектов по расширению тран¬

спортной сети, реконструированы порты в Бенгази, Триполи, Дер¬

не, Хомсе, сооружен водопровод в Триполи и Бенгази и т.д. К

1968 г. наблюдался большой объем незавершенного строительства, и план был продлен еще на год, чтобы завершить начатые объекты.

Первый пятилетний план не был еще планом в полном смысле

слова, а скорее программой капиталовложений, поскольку не были

определены четкие цели и направления развития, приоритеты в

инвестициях.

Между тем превращение Ливии в нефтеэкспортирующую страну и

быстрое увеличение масштабов накопления в стоимостной форме

позволяли в процессе реализации первого пятилетнего плана no-Jo

ставить более крупные задачи и резко увеличить капиталовложе¬

ния. Однако социальный характер режима и стереотипность мышле¬

ния правящей верхушки наряду с сохранявшейся зависимостью от

Запада не могли привести к кардинальному изменении стратегии

экономического развития страны. Оба осуществленных при королев¬

ском режиме плана не способствовали развитию отраслей материаль¬

ного производства, не учитывали интересов беднейших слоев насе¬

ления и в конечном счете способствовали сохранению Ливии в ка¬

честве сырьевого придатка Запада.

Развитие экономики в условиях действия

нефтяного фактора

Увеличение ассигнований в экономику в результате поступлений

доходов от нефтедобычи привело к повышению темпов экономическо¬

го развития. За период с 1963 по 1970 г. среднегодовые темпы

прироста ВВП составляли 21,85? (в постоянных ценах 1964 г.).

Наиболее высокие темпы прироста были достигнуты в горнодобываю¬

щей проишленности - 29,75?, в строительстве - 18,2, на транс¬

порте, в складировании и связи - 17, сфере услуг - 17$. 6 то же

время в сельском хозяйстве темпы прироста были нулевыми, в об-

рабатывапцей промышленности они составляли 10,45? ^•

В стране развернулось строительство административных и жи¬

лых зданий, отелей, дорог, расширение средств связи. Число

иностранцев (включая временно проживающих) в 1964 г. превысило

50 тыс., что составляло четверть населения Триполи. Сода входи¬

ли нефтяники, иностранные военнослужащие, работники иностранных

компаний, сотрудники посольств и т.д. Однако они предъявляли

спрос в основном на импортируемые предметы роскоши и потреби¬

тельские товары длительного пользования (автомобили, электрон¬

ную аппаратуру), что не способствовало развитию местной промыш¬