Владимир Слипченко - Войны шестого поколения

Скорее всего, под видом военной реформы практически во всех молодых суверенных и экономически слабых государствах следует ожидать лишь значительное поэтапное сокращение вооруженных сил и других силовых структур. Однако осуществлять это можно, только исходя из перспективной оценки военно-политической обстановки, прогноза ее развития на ближайшее, недалекое и отдаленное будущее, а также прогноза экономического развития страны и стратегической целесообразности военной реформы.

Военная реформа и реформа вооруженных сил для любого государства является не только масштабной и ответственной, но и требующей больших усилий и весьма значительных экономических затрат. Нужна тщательная инвентаризация всех силовых структур, после которой можно будет сократить и ликвидировать ненужные военные формирования, дублирующие учреждения, вузы и др. Только исходя из общей численности всех вооруженных сил (как суммы всех силовых структур) можно выделить соответствующие квоты для видов вооруженных сил, внутренних войск, пограничной службы (войск), службы безопасности, родов войск, специальных сил и др. Далее потребуется определить приоритеты видов вооруженных сил, родов войск, сил, их численный состав, количество соединений, частей постоянной готовности, сокращенного и кадрового состава, которые будут составлять ядро соответствующих группировок войск военных, внутренних и пограничных округов, сил флотов, и др.

Если попытаться предсказать судьбу сухопутных войск суверенных государств до 2010-2015 годов, то следует признать, что они сохранятся как одна из важнейших унифицированных составляющих в структуре единых вооруженных сил многих, главным образом, развивающихся стран, оказавшихся неподготовленными к бесконтактным войнам. Для других стран, в основном подготовившихся к бесконтактным войнам, можно ожидать, что в течение рассматриваемого переходного периода времени их сухопутные войска скорее всего будут переданы внутренним войскам (национальной гвардии). Это означает, что они сохранятся и в составе объединенных вооруженных сил, верховным главнокомандующим которых является руководитель государства. На них будет сделана основная ставка во всех внутренних военных конфликтах, и от этих задач можно будет полностью освободить вооруженные силы. Следует отметить, что в большинстве стран внутренние войска (национальная гвардия) являются крайне слабо подготовленными и практически небоеспособными, хотя и полностью укомплектованными штатной численностью и вооружением. Думается, что когда именно на эти войска будут возложены задачи, которые ранее законно и незаконно возлагались на сухопутные войска, уровень выучки и боеспособности внутренних войск будет повышен.

Следует ожидать, что в военных доктринах государств, отставших в своем развитии и не готовых воевать бесконтактным способом, будет непременно оставлена лазейка, допускающая при разрешении внутренних военных конфликтов использовать не только внутренние войска, но и вооруженные силы. Вооруженные силы в некоторых странах могут, таким образом, превратиться в главную полицейскую силу государства. Уже в настоящее время сухопутные войска многих суверенных стран без всяких юридических оснований фактически приданы внутренним войскам, а их командующие и командиры руководят операциями в военных конфликтах внутри государств. Кроме того, следует понимать, что доктринальное предписание на использование вооруженных сил во внутренних военных конфликтах наносит удар по самим вооруженным силам, по социальной и национальной политике государства, по целостности государства.

Не исключено, что в переходный период к войнам нового поколения в тех странах, в которых чувствуется отставание в развитии вооруженных сил, можно будет наблюдать и обратный процесс - стремление главного военно-силового министерства подчинить себе внутренние войска (национальную гвардию). Думается, что командование внутренними войсками в большинстве своем с большой охотой пойдет на это, т.к. в результате будет ослаблен аппаратный прессинг на МВД и будет снята ответственность с этого министерства за разрешение внутренних военных конфликтов, за несогласованность действий силовых министерств и ведомств. Если это случится в какой-либо стране, то можно будет считать это аппаратной победой военного руководства министерства обороны, которое как бы увеличит свои сухопутные войска, получит больше генеральских должностей и т.п., однако это будет серьезной ошибкой в новейшей военно-политической истории. Зачастую этот процесс будет идти вразрез с конституцией и военной доктриной государства, в результате подорвет авторитет вооруженных сил и в конечном итоге скомпрометирует их функции. От такого расширения функций вооруженных сил не возрастут их боеготовность и боеспособность к отражению внешней агрессии, не упрочится связь с народом. В странах, полностью готовых воевать по-новому, сухопутные войска исчезнут как самостоятельный вид вооруженных сил. Часть из них трансформируется в небольшой состав мобильных сил, функции которых будут связаны исключительно с внешним воздействием.

Например, в армии США сейчас осталось лишь 10 дивизий сухопутных войск (в 1992 г. было 18) [56], что свидетельствует о взятом курсе на новые вооруженные силы и на войну нового поколения. Только в 1999 году в вооруженных силах США были сокращены 59 тысяч человек военнослужащих, 51 тысяча военнослужащих запаса и 130 тысяч человек гражданского персонала. Поэтапно закрывается целый ряд сухопутных военных баз.

Следует отметить, что военные руководители ряда стран Европы, в том числе и входящие в союз НАТО, примерно до 2010-2015 годов вынуждены будут считаться с катастрофическим финансовым дефицитом затрат на оборону. Пока не все из них смогут с ходу включиться в полномасштабную военную реформу и реформу вооруженных сил, направленную на подготовку к войнам нового, шестого поколения. Поэтому им ничего не останется, как согласиться, что их сухопутные войска в течение, по крайней мере, ближайших 10 лет будут находиться на вооружении. Они все еще должны будут готовиться и к проведению "глубокой операции" на театре военных действий, хотя война в Югославии показала, что в ближайшем будущем ничего подобного уже не предвидится. Это значит, что некоторые европейские страны НАТО, отставшие на поколение войн, станут "тяжелыми гирями на ногах" США, и не исключено, что это может привести к расколу НАТО.

Ясно, что по роли и значимости сухопутных войск как в переходный, так и в прогнозируемый период, как лакмусовой бумажкой, можно будет безошибочно определить, в каком направлении идет развитие вооруженных сил любого государства и к каким войнам оно готовится. Следует ожидать, что в военном руководстве ряда стран сохранится еще очень сильная привязанность к старым взглядам на характер войн и им очень трудно представить себе вооруженные силы без сухопутных войск. Такие взгляды часто могут высказывать ветераны войн, известные военачальники, занимавшие в прошлые годы высокие командные должности. К сожалению, им трудно понять, что бесконтактные войны приобрели совершенно иной характер и требуют других вооружений, других вооруженных сил и других форм и способов вооруженной борьбы. Здесь можно вспомнить слова выдающегося физика, лауреата Нобелевской премии Макса Планка, который когда-то сказал, что новые идеи не одержат верх, пока не сменится поколение носителей старых идей. И это особенно наглядно видно на примере стран, образовавшихся после самороспуска Варшавского Договора и развала Советского Союза, которые на ближайшие 10-15 лет буквально завязли в сухопутных вооруженных силах и все это время будут заниматься не военной реформой и реформой вооруженных сил, а перетасовкой колоды карт в составе военных округов, общевойсковых и танковых армий, корпусов, дивизий и бригад. Здесь ни о каком недалеком и тем более отдаленном будущем речи идти не может. Будет непрерывно производиться перекройка новых образований, переподчинение войск внутри министерства обороны, не исключены попытки подчинить им все военные формирования силовых структур на их территории.