Коллектив авторов - Империя Петра Великого (1700-1725 гг.)

В 1826 г. было образовано III отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, ведавшее высшей полицией безопасности, поиском «злоумышленников», фальшивомонетчиков, сектами, административной высылкой и поднадзорными, имевшее в подчинении Отдельный корпус жандармов (III отделение существовало до 1880 г.).

С наступлением реформ Александра II полиция устранялась от ведения следствий по уголовным делам, укрупнялась и приобретала более сословный характер. В 1860 г. был введен институт судебных следователей. По «Временным правилам об устройстве полиции» 1862 г. создавалась единая уездная полиция, за исключением крупных городов. Исправник получал помощника, назначаемого губернатором, и заседателей от дворян, сельских обывателей и горожан.

Закон 1882 г. упразднял «Временные правила». Центральным политическим учреждением становится Министерство внутренних дел, в котором существовал Департамент полиции, ведавший всеми полицейскими учреждениями империи. В сферу деятельности Департамента полиции входили охрана общественной безопасности и порядка, охрана границ, наблюдение за иностранцами, эмигрантами, надзор за питейными заведениями, противопожарная безопасность, дела опеки, паспортный режим. Департаменту полиции подчинялись городские полицейские управления во главе с полицмейстером; полицейские части и участки, возглавлявшиеся частными и участковыми приставами (надзирателями); околотки и низшее звено — посты городовых (один городовой на 500 жителей). В уездах органы полиции входили в уездные полицейские управления, возглавлявшиеся исправником, у которого были в подчинении помощники, становые приставы, пешие и конные полицейские урядники, сотские и десятские.

Среди недостатков новой организации полиции обычно называли следующие: степень власти полиции недостаточно регламентирована законом, у полиции не было связи с сословными учреждениями, от полицейских не требовалось специальной юридической подготовки, разные категории населения находились в разных отношениях с полицией. В. С.

«СЛОВО И ДЕЛО ГОСУДАРЕВО», «Слово и дело» — система политического сыска в России в 17–18 вв.

«Слово и дело Государево» распространилось еще в период царствования Михаила Федоровича в 17 в. Каждый, кому становилось известно об «умышлении на Его Государево здоровье и честь», а также о бунте, измене и т. п., по Уложению 1649 г. был обязан под страхом смертной казни докладывать об этом властям, объявив во всеуслышание: «Слово и дело Государево!».

«Слово и дело» в 18 в. произносили очень часто, и никто не был спокоен даже в собственной семье. Привлеченных к следствию по «Слову и делу», в т. ч. и доносчиков, с 1695 г. приводили исключительно в Преображенский приказ и там допрашивали, как правило, с пытками. С 1702 г. следствие на местах было запрещено, Петр I распорядился присылать в

Преображенский приказ только людей, действительно что-либо знающих о серьезных государственных преступлениях.

19 октября 1762 г. Екатерина II из-за множества злоупотреблений, запретила употреблять само выражение «Слово и дело», хотя обязанность доносить о государственных преступниках не была отменена. В. С.

ТАЙНАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ— центральное государственное учреждение Российской империи, орган политического следствия и суда.

Тайная канцелярия была создана Петром I в феврале 1718 г. для ведения следствия по делу царевича Алексея Петровича. Она располагалась в Петропавловской крепости в Петербурге. В Москве находилось ее отделение. Впоследствии в ведение Тайной канцелярии перешли следствие и суд по важнейшим политическим делам (покушение на царя, попытка переворота, государственная измена, дела о раскольниках и т. п.). Следствие в Тайной канцелярии проходило обычно с применением самых жестоких пыток

В мае 1726 г. Тайная канцелярия была ликвидирована, а все ее дела передали в Преображенский приказ (он был ликвидирован в 1729 г.).

В 1731 г. Тайная канцелярия была восстановлена под названием Канцелярия тайных розыскных дел. Ее ликвидировали в 1762 г., а все дела перешли в Тайную экспедицию при Сенате. В. С.

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ— закон, определявший прохождение службы гражданскими и военными чиновниками.

В создании Табели (Таблицы) о рангах принимал активное участие Петр I. Ее основу составили положения, взятые из французских, шведских, датских и др. законов. Император подписал закон 1 февраля 1721 г., но перед опубликованием он отправил его в Сенат и некоторые коллегии для рассмотрения. Закон был введен в действие в январе 1721 г. По Табели о рангах все чины делились на 3 разряда: военные, статские (гражданские) и придворные. Каждый из разрядов делился на 14 рангов (классов), высшим был первый, низшим — четырнадцатый. Военные чины дополнительно подразделялись на сухопутные, гвардейские, артиллерийские, морские классы. Кроме чинов, в Табели о рангах указывались и соответствующие им должности. Кавалеры ордена Св. Андрея Первозванного, единственного в 1721 г., приравнивались к 3 классу.

Смысл закона заключался в том, что положение человека в обществе определялось не происхождением, а чином, т. е. его заслугами перед государством. Исключение было сделано только для членов императорской семьи. На всех публичных торжествах и официальных собраниях каждый должен был занимать место и требовать почестей по своему чину.

Нарушения порядка карались штрафом. Жены занимали место в соответствии с чинами мужей. Важнейшее значение Табели о рангах состояло в том, что все дворяне теперь были обязаны служить и что она давала возможность получать дворянство людям из других сословий, поскольку получение 14-го класса по военной и 8-го класса по гражданской службе делало чиновника потомственным дворянином, если он им не был. В 18–19 вв. Табель о рангах претерпела большие изменения, некоторые чины были отменены, убраны должности и др. В 19 в. неоднократно ставился вопрос об отмене закона, но он действовал до 1917 г. О. Н.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ— устав государственной гражданской службы, имел силу в 18-нач. 19 вв. Документ был составлен при участии Петра I и издан 28.02.1720 г. Регламент устанавливал порядок работы коллегий и обязанности должностных лиц во всех государственных учреждениях: президента коллегии, вице-президента, членов коллегий, секретаря, нотариуса, переводчика, определял порядок обсуждения дел в коллегиях, организацию делопроизводства, функционирование финансовой части, архивов, отношения коллегии с вышестоящими и нижестоящими государственными органами.

Кроме генерального регламента, существовали лично разработанные Петром I регламенты для Штате-коллегии (государственные расходы), Коммерц-коллегии (торговля), Камер-коллегии (сбор доходов), Берг-коллегии (горнозаводская промышленность), Адмиралтейств-коллегии, Мануфактур-коллегии (фабричная промышленность). Постепенно значение регламентов для отдельных коллегий было утрачено. В 1833 г. с появлением Свода законов Российской империи Генеральный регламент потерял значение. Е. С.