Коллектив авторов - Польша и Россия в первой трети XIX века

Таким образом, в Королевстве Польском основное внимание уделялось созданию системы начального, среднего и высшего образования. Было организовано и специальное образование, но учебных заведений, готовивших кадры для развивающейся промышленности, явно недоставало. Это, возможно, являлось одной из причин активного привлечения иностранных специалистов. В Российской империи ситуация была иной, однако несмотря на то, что были открыты специализированные средние и высшие учебные заведения, их выпускников не хватало для того, чтобы обеспечить квалифицированными кадрами промышленные предприятия, разбросанные в разных частях большой страны.

Расширение границ европейской части России за счет включения в ее состав Финляндии, Бессарабии, части земель бывшего Княжества Варшавского привело к необходимости разработки новых принципов их экономического объединения с империей. Присоединяя одну территорию за другой, Россия наследовала и их проблемы, а также приобретала новые, возникавшие уже в связи с деятельностью российской администрации. Отсутствие единой стратегии в имперской политике вело к тому, что главной становилась политика, нацеленная на решение сиюминутных задач, организацию текущих дел, ликвидацию кризисных ситуаций. На вновь присоединенных землях российское правительство обычно не спешило с определением характера управления, сохраняя его прежние формы, а также социальную структуру, обычаи, уклад. К этому добавлялись различные льготы, в том числе и налоговые, гарантировалось государственное устройство 140. Процесс этот шел довольно сложно, так как каждая из вновь присоединенных территорий имела свои сложившиеся экономические связи, которые, в соответствии с решениями Венского конгресса, Россия должна была учитывать. Таким образом, политическая раздробленность земель бывшего Княжества Варшавского должна была компенсироваться сохранением экономических связей польских территорий 141.

Высшие исполнительные ведомства России и Королевства Польского имели свои программы экономического развития, которые стремились претворить в жизнь. Спорные вопросы, особенно проблемы торгового взаимодействия, обсуждались на двусторонних комиссиях и решались с учетом интересов вновь присоединенных территорий. Быстрый рост Российского государства требовал от правительства империи решения сложнейшей задачи эффективного управления присоединенными территориями. Отсутствие надлежащего опыта, значительных финансовых средств, подготовленных кадров компенсировалось тем, что правящая бюрократия, «чтобы удержать под своей властью присоединенные народы и территории», вынуждена была «приспосабливаться к разнообразным местным условиям». Правительство Российской империи стремилось использовать экономические рычаги для укрепления своего влияния на вновь присоединенных территориях, не нарушая их экономических интересов. Это относилось и к Королевству Польскому, но существовавшее равновесие было нарушено восстанием 1830 г., разгром которого привел к изменению экономического и политического статуса Королевства. Русификация, частичная «православизация» и наступление на самобытность, наметившиеся в конце царствования Николая I, стали определяющими в последующие периоды 142.

Период от Венского конгресса до Ноябрьского восстания показал, что программы экономического, в том числе промышленного развития реализовывались по-разному. Российская промышленность в этот период была обеспечена дешевой рабочей силой и защищена высокими таможенными пошлинами. Однако этим преимуществам противостояли «необыкновенная дороговизна» и трудность получения кредита, его долгосрочность, отсутствие «сносных путей сообщения», поборы со стороны чиновников, необходимость жертвовать большим основным капиталом и т. д. Кроме того, основной сбыт произведений российской промышленности находился в столицах, где было довольно трудно конкурировать с иностранными товарами 143. Во второй четверти XIX в. начался технический переворот, приведший к развитию машинного производства и переходу от мануфактуры к фабрике, в том числе и в ведущей отрасли промышленного производства – текстильной. Во всех отраслях обрабатывающей промышленности наблюдалось уменьшение доли крепостного труда и рост вольнонаемного, заметно росло частное промышленное строительство и сокращалось казенное, начало развиваться отечественное машиностроение и одновременно увеличился ввоз машин из-за границы. Развитие промышленности было одним из важнейших средств «укрепления безопасности государства, расширения внутреннего рынка, роста городского населения и его потребностей». Еще одна сторона этого процесса заключалась в том, что правительство видело в развитии промышленности «путь для укрепления хозяйственного положения дворян и регулярного поступления оброка от крепостных крестьян, занятых промыслами или работавших на мануфактурах и фабриках» 144.

В Королевстве Польском к концу 30-х гг. XIX в. была создана более совершенная система поддержки национальной промышленности, подкрепленная благоприятно сложившимися условиями внешней торговли. Как отмечал К. Г. Воблый, «отсутствие крепостного права и сословных привилегий, конституционный строй государства, либеральный гражданский кодекс, многочисленные льготы и привилегии для иностранцев […], благоприятная торговая политика – все это должно было усилить приток иностранных ремесленников, фабрикантов и купцов» 145. Опираясь на опыт Княжества Варшавского, правительство Королевства создавало мощную основу промышленного процветания, что дало основание И.И.Янжулу, принявшему участие в 1886 г. в обследовании промышленности Королевства, отметить: «Лишь с присоединением к России предпринимается в Царстве Польском ряд деятельных законодательных и административных мер к насаждению почти не существовавших дотоле фабрик и заводов. Проводимые с энергией продолжительное число лет, почти до наших дней, меры эти и привели к тому блестящему сравнительно положению, в котором находится современная промышленность нашей окраины» 146. По мнению Р. Люксембург, с 1820 по 1830 гг., в период возникновения польской промышленности, «или правильнее – польской мануфактуры», «яснее, чем где-либо, выразилась экономическая политика империи» 147.

Таким образом, несмотря на наличие единого экономического пространства, существовавшего в Российской империи в первой трети XIX в. 148, некоторые из вновь присоединенных территорий, таких как Королевство Польское, демонстрировали в своей экономической политике высокий уровень самостоятельности и независимости, позволивший создать необходимые условия для активного роста промышленного производства в будущем.