Александр Степанищев - История России. Часть 1. XVIII — начало XX века

Первые результаты судебной реформы оказались для общества самыми неожиданными. Уже в 1870-е годы более 200 человек, привлеченных к суду по политическим делам, были оправданы присяжными заседателями. Была признана невиновной даже первая русская террористка Вера Засулич, стрелявшая и ранившая петербургского градоначальника.

Суд становился гласным. Это нередко приводило к политизации судебных процессов. Новые суды ввиду гласности и открытости приобрели большую популярность среди всех слоев населения.

Правительство сочло опасным для самодержавия прецеденты вроде «дела Засулич» и изъяло из ведения суда присяжных все дела о покушениях против должностных лиц. Затем, воспользовавшись обстоятельствами военного времени (шла Русско-турецкая война 1877–1878 гг.), правительство ввело в южных губерниях осадное положение (разновидность военного положения; обычно вводится во время войны в стратегически важных районах прифронтовой полосы при угрозе захвата их противником), чтобы иметь возможность применять к бунтовщикам военные законы. Затем все дела о заговорах и преступлениях против государственного строя были переданы военным судам, что в значительной мере меняло устанавливавшееся демократическое судопроизводство.

Отмена крепостного права, земская и судебная реформы – все это привело к тому, что многие крестьяне впали в шоковое состояние: вместо одного начальника – барина, теперь на него одновременно взирал добрый десяток.

ПЕРВОИСТОЧНИК

«После дарования народу… прав, оказалось, что вместо единственного начальника в лице своего барина, у крестьян явилось много всякого начальства: и окружные суды, и мировой судья, и член по крестьянским делам присутствия, и исправник, и становой, и земство, и голова, и волостной писарь, и жандармский унтер-офицер, и урядник, и чиновник по питейной части. Все эти начальники действуют в особых пределах, каждый по своей части, часто наперекор друг другу.

Мужик, привыкший получать от одного барина наставления на все случаи жизни, до сих пор еще не освоился с новыми порядками, которым он часто и не доверяет».

Государственный долг по окончании войны составил 364 млн руб. Выйти из кризиса правительство попыталось традиционно для самодержавия – повышением налогов, но это помогло лишь «залатать» некоторые финансовые прорехи, но не наладить финансовую систему в целом. Нужны были кардинальные меры по финансовому оздоровлению России.

В 1860 г.создается Государственный банк. Вводится новый порядок расходования средств: единственным распорядителем государственной денежной кассы становится Министерство финансов. Создается государственный контроль как ревизионный орган, независимый от администрации. Вводится прозрачность бюджета и отчетов государственного контроля, их данные теперь должны публиковаться в печати. Растет число акционерных банков: с 1 в 1861 г. до 39 в 1873 г. Меняются налоговые порядки: ликвидирована система откупов, отменяется подушная подать для мещан. Разрешена свободная продажа вина, табака, сахара. Несмотря на усилия правительства, финансовые преобразования оказались наименее эффективными из всех российских реформ Александра II.

Неудачной оказалась и денежная реформа. Взяв иностранный заем (85 млн руб.), правительство начало менять кредитные билеты на золото и серебро. Но ввиду ряда допущенных ошибок курс рубля повысить так и не удалось. Окончательно расстроила финансы Русско-турецкая война 1877–1878 гг. Рубль таял на глазах, в Европе российская денежная единица становилась все менее популярной.

ЭТО ЛЮБОПЫТНО

Историк и журналист М.М. Стасюлевич побывал в Париже. По возвращении на родину он в кругу друзей пожаловался, что ему при обмене денег «за 100 рублей дали всего 213 франков», а раньше давали больше, на что писатель-сатирик М.Е. Салтыков-Щедрин ответил: «Это ничего, а скоро вам за 100 рублей в морду будут давать».

Острота финансовых проблем не снижалась во время царствования Александра II. Из четверти века его правления только 5 лет бюджет оставался бездефицитным. Причины здесь – не только в ошибках финансистов и расходах на войну. Дело еще и в том, что огромных вложений потребовали реформы и глобальные проекты:

– 0,5 млрд руб. пошло на крестьянский вопрос;

– затраты на образование выросли в 6 раз;

– расходы на реформирование армии выросли в 2 раза;

– 1 млрд руб. ушел на строительство железных дорог; их длина выросла с 1 тыс. км в 1855 г. до 23 тыс. км к концу царствования Александра II.

По словам историка П.В. Долгорукого, царствование Николая I было настоящей «тридцатилетней войной против просвещения». Наследие Александру II в области образования и просвещения, действительно, досталось нелегкое. Во всех университетах страны состояло немногим более 3,5 тыс. студентов, школ и гимназий было мало, финансировались они недостаточно, уровень образования населения в сравнении с Европой оставался одним из самых низких.

Реформирование всех уровней образования проходило под руководством двух министров просвещения А.В. Головнина и Д.А. Толстого . При Головнине были разработаны и приняты документы, на основе которых проводились реформы.

Начальное образование регламентировало «Положение о начальных народных училищах» ( 1864) . Училища имели целью «утвердить в народе религиозные и нравственные понятия и распространять первоначальные полезные знания». Срок обучения в начальных школах составлял до 3-х лет, обучение было платным. Впервые в общую школу допускались девочки.

Главными предметами учебного курса начальных училищ были: закон Божий, чтение по книгам гражданской и церковной печати, письмо, первые четыре действия арифметики и «церковное пение там, где преподавание его будет возможно». К концу царствования Александра II в Европейской части России насчитывалось 22 700 начальных школ с охватом 1 140 915 учащихся. По-существу, именно при Александре II была создана широкая сеть начальных школ.

Среднее образование строилось на основе «Устава гимназий и прогимназий» ( 1864). Гимназии были всесословными. Но их образовательная направленность определяла будущее учащихся: выпускники только классических гимназий, изучавшие в основном гуманитарные науки и иностранные языки, могли поступать учиться в университеты. В реальных же гимназиях преимущественно изучались естественные предметы, обучение здесь больше носило практическую направленность.

Учебные курсы классических и реальных гимназий были сходны, но в реальных в большем объеме преподавались математика, естественная история с присоединением к ней химии, физики и космографии; вовсе не изучались у «реалистов» латинский и греческий языки. Во всех гимназиях предметом № 1 был закон Божий.