Алексей Федяров - Невиновные под следствием [litres]

Постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части необходимо указывать место и время составления постановления, а также данные о руководителе органа, осуществлявшего ОРД (должность, специальное (воинское) звание, фамилия, инициалы). В описательной части приводятся данные о том, когда, где и какое ОРМ проводилось и какие получены результаты, а также для достижения каких целей и решения каких задач проводилось ОРМ, когда и кем оно санкционировалось, о наличии судебного решения на его проведение, основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей. В резолютивной части постановления указывается решение руководителя органа, осуществлявшего ОРД, о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также перечень подлежащих рассекречиванию сведений и их носителей.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД (начальника или его заместителя).

Вместе с тем в части 1 статьи 12 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» такое право предусмотрено лишь для руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Инструкция и в данном случае расширительно толкует положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется уполномоченному должностному лицу (органу), а второй приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам номенклатурного дела (пункт 14 Инструкции).

Завершение процедуры представления результатов ОРД предполагает оформление необходимых документов и фактическую передачу результатов ОРД, например, пересылку по почте, передачу с нарочным и т. п. (пункт 8 Инструкции).

Результаты ОРД должны быть представлены вместе с информацией о времени, месте и обстоятельствах изъятия в ходе ОРМ предметов, материалов, документов и иных объектов, о получении (выполнении) фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иных носителей информации, а также материальных объектов с описанием индивидуальных признаков указанных предметов, материалов, документов и иных объектов, что впоследствии должно обеспечить их идентификацию при необходимости приобщения в качестве вещественных доказательств по уголовному делу (пункт 16 Инструкции).

Полученные при проведении ОРМ отображения существенных для дела обстоятельств (аудио- и видеозаписи, иные технические носители) или обнаруженные предметы, материалы, документы и иные объекты должны быть надлежащим образом упакованы, опечатаны и приложены к постановлению о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд (пункт 17 Инструкции).

Существует весьма значимый законодательный пробел, связанный с нормативной неопределенностью обязательности приобщения к материалам уголовного дела различных постановлений руководителей органов, осуществляющих ОРД, а также судебных решений, разрешающих проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан.

Этот пробел частично восполнен ведомственным нормативным регулированием. В частности, в пунктах 9, 10, 12 Инструкции указано, что органу дознания, следователю или в суд для использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве должны быть направлены: постановление о представлении результатов ОРД, постановление о проведении ОРМ (проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен; оперативного эксперимента; оперативного внедрения); копия судебного решения о проведении ОРМ, затрагивающего конституционные права человека и гражданина.

В целом отсутствие законодательного, а не ведомственного регулирования не освобождает сторону обвинения от приобщения таких постановлений и решений.

Такой подход соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой «результаты оперативно-розыскных мероприятий, проводимых на основании судебных решений, должны представляться следователю или в суд именно вместе с копиями этих судебных решений» (Определение КС РФ от 15 июля 2008 г. № 460-О-О; Определение Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 3 сентября 2004 г. № 47-004-75; Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 20 декабря 2012 г. № 12-12677-12 «Об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств»).

Часто прокуроры, да и судьи ссылаются на некие упомянутые в уголовном деле секретные материалы – якобы их нельзя изучить в силу секретности и хранятся они в неких оперативных делах. Это неправовой подход. Подсудимый вправе требовать у суда изучения всех материалов, на которые ссылается обвинение, и истребовать материалы дел оперативного учета, содержащие, по доводам обвинения, основания для оперативно-розыскных мероприятий, обоснованность которых защита ставит под сомнение.

Образец ходатайства об истребовании судом материалов дела оперативного учета

В ходе судебного следствия стороной защиты выявлены существенные нарушения уголовно-процессуального закона, которые в своей совокупности создают неустранимые препятствия для вынесения по результатам рассмотрения уголовного дела судом обвинительного приговора в отношении Е.

Так, в материалах уголовного дела имеются неопровержимые данные о производстве в отношении Е. комплекса оперативно-розыскных мероприятий.

В частности, из рапорта оперуполномоченного по ОВД 18-го отдела Управления «Ф» ГУЭБ и ПК МВД России подполковника полиции Зенкина А.В. от 05.04.2016 г. следует, что им: «…проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий "опрос" и "наведение справок" в отношении Е. Мероприятия проводились с целью документирования противоправной деятельности и получения сведений об обстоятельствах совершения преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ, предоставления их в Следственный департамент МВД России, для подготовки и осуществления следственных или судебных действий, использования в качестве доказательств по делу. Установлено, что Е. обладает обширными связями в преступной среде».

Рапорт составлен на имя врио заместителя начальника Управления «Ф» ГУЭБ и ПК МВД России Иванова А. А. (т. л. д. 113).