С Абельцев - Личность преступника и проблемы криминального насилия

Все группы мер, учитывая, что они касаются предупреждения убийств, переплетаются с мерами оперативно-розыскного характера. Использование же оперативно-розыскной информации делает профилактику убийств реальной. Обеспечивается и единство предупреждения всех видов, категорий и групп убийств. Учитывая такое единство, можно говорить о следующих направлениях профилактики убийств:

• выявление и нейтрализация причин и условий убийств, обстоятельств, могущих обусловливать их совершение;

• выявление лиц, способных в силу их поведения, образа жизни и ближайшего окружения совершить убийство;

• выявление лиц, ранее судимых за насильственные преступления, но не порвавших преступные связи, не прекративших преступную деятельность, в силу чего способных совершить убийство;

• выявление лиц, имеющих законное право хранить холодное или огнестрельное оружие, однако имеющих связи с ранее судимыми за насильственные преступления и ведущими преступный образ жизни, распивающих с ними спиртные напитки, употребляющих наркотики, небрежно хранящих оружие;

• недопущение на преступный путь лиц, ранее не судимых, но в силу их образа жизни, связей и ближайшего окружения могущих быть вовлеченными в преступную деятельность;

• недопущение рецидивных убийств;

• выявление замышляемых и приготавливаемых убийств, их предотвращение и пресечение;

• получение информации о возможных убийствах в различных сферах жизнедеятельности людей.

Для достижения этих целей и выполнения вытекающих из них задач необходима вполне конкретная, полная и правдивая информация, а главным образом — сведения оперативно-розыскного характера. Информация должна быть практически и профилактически значимой, т.е. отвечать задачам контроля за убийствами. Практика показывает, что во всех случаях осуществления профилактики убийств неизбежно возникает необходимость в материалах, добываемых оперативно-розыскной деятельностью и с применением специальных средств, в частности технических средств. Из числа сотрудников уголовного розыска, занимающихся борьбой с убийствами (всего 78 опрошенных экспертов), 60 человек ответили, что в своей работе они постоянно испытывают «информационный голод». Почти все опрошенные считают, что дело сводится к текучке и авралам. Необходимо, по их мнению: выявление лиц; их учет и постановка на учет; административный надзор. Но для этого уголовному розыску необходима вспомогательная служба, в функции которой входило бы и соответствующее оперативное информационное обеспечение. Мы согласны с практическими работниками органов внутренних дел, что принятие в 1992 и 1994 гг. законов об оперативно-розыскной деятельности позволяет по-новому подойти к проблеме оценки данных, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в индивидуальной профилактике убийств, в их предотвращении (на стадии замысла) и пресечении (на стадии приготовления). На практике оперативно-розыскные действия всегда направлены на выявление замышляемых и приготавливаемых убийств, их предотвращение, пресечение, раскрытие, а также причастных к убийствам лиц, оказанию на них необходимого воздействия. Оперативному обслуживанию подлежат все оперативно-профилактические мероприятия, когда вопросы касаются недопущения убийств и обеспечения неотвратимости наказания. Соответствующая информация фиксируется в оперативно-служебных документах. Оперативно-розыскные мероприятия профилактического характера отражаются в делах оперативного документирования. Допустимо, видимо, говорить об оперативно-розыскном воздействии на профилактируемого. При этом должны применяться жесткие меры воздействия, сила закона.

Органы внутренних дел, если им предстоит серьезно бороться с убийствами, должны ставить перед собой главную цель: проведение оперативно-розыскных мероприятий для изобличения лиц, намеревающихся совершить убийство. Традиционные методы профилактики устарели (меры убеждения, воспитания и т.п.), в условиях современной криминальной ситуации они уже буксуют. В борьбе с убийствами важны методы оперативного наблюдения.

Для повышения эффективности индивидуальной профилактики убийств важно обеспечить оперативно-розыскное собирание разведывательной информации о замышляемых и готовящихся убийствах, лицах, намеревающихся их совершить, о времени, месте, средствах, жертвах и т.д. Мы согласны с тем, что в Законе об оперативно-розыскной деятельности необходимо расширить перечень оперативных мероприятий. Например, на наш взгляд, в Законе следует конкретно обозначить положение о том, что особым является агентурное наблюдение за «латентной» криминальной средой, внешне легально функционирующей в рамках действующего законодательства, когда уголовное дело не возбуждено, а криминальные намерения и действия замаскированы. Именно в такой среде нередко совершаются убийства, если делится преступная власть, определяется лидерство.

В практической деятельности органов внутренних дел и их специальных оперативно-розыскных подразделений во главу угла ставится сбор, накопление, обработка и оценка разведывательной информации об убийствах, которые в данный момент «заявляют» о себе, лицах, намеревающихся их совершить. При этом информация выступает как решающее средство организации борьбы с убийствами, основной метод руководства соответствующей деятельностью органов внутренних дел и форма контроля за своевременным предотвращением и пресечением убийств. Обладая полной и достоверной информацией, специальные оперативно-розыскные подразделения органов внутренних дел могут эффективно проводить организаторскую работу, претворять в жизнь намечаемые мероприятия, направленные на предупреждение убийств, рассчитывая получить ожидаемый результат. Смысл заключается в том, чтобы все меры и мероприятия по предупреждению убийств отражались в информации и соответствовали ей. Здесь может переплетаться множество взаимосвязанных и взаимозависимых видов информации об убийствах: социологическая, психологическая, криминологическая, уголовно-правовая и уголовно-процессуальная, криминалистическая, уголовно-исполнительная, оперативно-розыскная. Это и составляет информационную систему, а главный вопрос — в какой связи и какая информация необходима в каждом конкретном случае для предупреждения убийств. Например, для предупреждения убийств, совершаемых лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, необходима информация об этих лицах за период их пребывания в местах лишения свободы, их связях, прошлой преступной деятельности и т.д. Словом, чем конкретнее проблема, тем конкретнее информация. Излишняя, избыточная информация вредит так же, как и неполная информация. Важно установить пределы информации об убийствах. Всегда существует предел насыщения информацией, а это может привести к информационному срыву; нужно столько информации об убийствах, сколько нужно, не больше и не меньше.