С Абельцев - Личность преступника и проблемы криминального насилия

• осуществление индивидуальной работы с лицами, известными органам внутренних дел как семейные скандалисты, дебоширы, пьяницы и алкоголики, наркоманы;

• осуществление индивидуальной работы с лицами, известными органам внутренних дел как страдающие нервно-психическими заболеваниями и на этой почве ведущие себя антиобщественно;

• осуществление индивидуальной работы с лицами, имеющими в соответствии с законом оружие, однако, употребляющими спиртные напитки, наркотики, участвующие в драках и скандалах;

• административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

• осуществление мер по ресоциализации лиц, вернувшихся на свободу из мест лишения свободы;

• работа с лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Конечно, не вся эта работа выполняется только подразделениями уголовного розыска, но именно эти подразделения играют роль единого центра, на котором «замыкаются» усилия всех служб, так или иначе ведущих борьбу с убийствами. Уголовный розыск, осуществляя борьбу с убийствами, выступает в роли и организатора, и координатора, и исполнителя.

Одну из основных ролей в борьбе с убийствами играют участковые инспектора милиции, или служба участковых инспекторов милиции. Эта служба в рамках осуществления индивидуальной профилактики преступлений выявляет лиц, от которых можно ожидать совершение убийств, в частности из числа лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, осуществляет постановку этих лиц на профилактический учет, оказывает непосредственное профилактическое воздействие на таких лиц с целью недопущения преступлений, в том числе убийств, контролирует их поведение, осуществляет надзор.

Особое значение) имеет работа участковых инспекторов милиции по индивидуальной профилактике преступлений среди ранее судимых. В связи с этим на участковых инспекторов возлагаются дополнительные обязанности по контролю за прибытием к месту жительства лиц, ранее судимых, оказанию им содействия в прописке (регистрации), трудовом устройстве. Среди мер, выполняемых службой участковых инспекторов милиции, выделяются такие, которые непосредственно касаются предупреждения убийств со стороны лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.

Уголовный розыск действует не только «внутри» системы МВД, но выходит и за ее пределы, и это особенно ярко проявляется, когда дело касается убийств. При предупреждении убийств (их раскрытии) прежде всего необходимо взаимодействие органов МВД и ФСБ. Не остаются в стороне и органы прокуратуры. Нами разделяется мнение о том, что ответственное руководство деятельностью по предупреждению убийств и ответственность исполнителя должны быть включены в систему взаимодействия.

Прокуратуре отводится особое место Среди правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по предупреждению убийств и искоренению причин и условий, их порождающих. Специальное же ее назначение состоит в охране единой законности от каких бы то ни было посягательств. А к числу наиболее действенных гарантий законности относится прокурорский надзор. Здесь следует исходить из того, как отмечается в литературе, что в борьбе с убийствами органы прокуратуры не могут ограничиваться лишь «списанием» уже совершенных убийств путем привлечения виновных к ответственности, важнейшей задачей является своевременное принятие мер к предупреждению убийств. Выполнению этой задачи, ее практическому решению подчиняются все отрасли прокурорского надзора.

Судебные органы осуществляют профилактику убийств в тесной связи с их правоохранительной деятельностью. Профилактика убийств судом, как и других преступлений, определяется его особыми задачами и функциями как органа, осуществляющего правосудие. Эту свою работу суд проводит в виде как общих, так и индивидуальных профилактических мероприятий относительно различных категорий лиц, в том числе и таких, которые совершают убийство.

Основным направлением профилактической работы органов юстиции является правовая пропаганда, ориентированная на недопущение преступлений, в том числе убийств.

Органы внутренних дел решают возложенные на них задачи борьбы с убийствами в тесном взаимодействии с другими государственными органами. При этом эти органы, находясь на переднем крае борьбы с убийствами, быстро реагируют на преступление, имея для этого разветвленную систему различных подразделений и служб. Но в борьбе с убийствами особую роль играют оперативные подразделения, а их основное направление деятельности оперативно-розыскная профилактика.

Любое предупреждение преступления можно называть ранним, ибо деяние еще не совершено. Упредить преступление — вот главная задача. При этом не может играть принципиальную роль то, за какой период до возможного совершения преступления оно предупреждено. Да и вообще, можно ли более или менее точно определить такой срок? Ведь сама возможность как прогностическая категория остается таковой и не более. Когда появляется (установлена) такая возможность, тогда и должна начинаться профилактическая работа.

Верно отмечается в литературе, что для практического осуществления профилактики преступлений важное значение имеет, прежде всего, выявление лиц, ведущих паразитический образ жизни, отличающихся антиобщественным поведением [321] Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. — М., 1972. — С. 90. . Это относится и к предупреждению убийств. «Ведь особой разновидностью профилактики является профилактика в отношении лиц, совершающих особо тяжкие преступления. Здесь учитывается «степень социальной испорченности» личности, ее опыт преступной деятельности, преступные связи и т.д.» [322] Аванесов Г.А. Криминология. — М., 1984. — С. 406. См. также: Бафия Ежи. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации / Пер. с польск. — М., 1983. — С. 114. . Изучение практики показывает (и на это нами уже обращалось внимание), что сигналом для начала профилактики может быть антиобщественный поступок человека, вообще его противоправное поведение, которое может развиться и превратиться в установку на совершение преступления. Здесь важен сам факт — возможность появления преступного поведения. А когда такая возможность существует, в том числе и особенно реальная возможность совершения убийства, необходимо предупреждать (предотвращать, пресекать) посягательство.

Какие органы, службы и подразделения могут быть «задействованы» в профилактике убийств? Существует мнение о том, что для обнаружения начала возникновения преступного поведения важна ранняя диагностика, т.е., необходима прогностическая информация. Она помогает обнаружить криминальное проявление в самом их «зародыше» [323] Яковлев А.М. Индивидуальная профилактика преступного поведения. — Горький, 1977. — С. 107-100. . А когда речь идет о конкретных лицах, необходима оперативно-розыскная работа. Ведь соответствующие мероприятия. ориентированы на вполне конкретных лиц, и именно на предотвращение и пресечение с их стороны преступлений, главным образом тяжких и особо тяжких, в том числе убийств. Нельзя забывать о том, что существует особая, наиболее практически значимая оперативно-розыскная профилактика, имеющая в своем «арсенале» специальные меры воздействия на лиц, замышляющих новые преступления, в том числе убийства. Она используется тогда, когда у того или иного лица появляется замысел на совершение убийства, а поведение этого лица подтверждает наличие такого замысла. Меры оперативно-розыскной профилактики обеспечивают воздействие, с одной стороны, на саму личность, у которой обнаружен замысел на совершение убийства, с другой стороны, на окружение этой личности (если имеются сообщники, предполагаемые соучастники, содействующие в преступлении лица или заинтересованные в убийстве). Важнейшей проблемой в любом случае является установление круга лиц, в отношении которых действительно необходима оперативно-розыскная работа.