Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ: 1) рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции гражданские дела, административные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ; 2) рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Судебная коллегия по административным делам, Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия формируются из числа судей Верховного Суда РФ в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы судебных коллегий утверждаются Пленумом по представлению Председателя. Каждая из указанных коллегий рассматривает соответственно отнесенные к ее компетенции административные, гражданские и уголовные дела в кассационном порядке и в порядке пересмотра по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. С 1 января 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам, а с 1 января 2013 г. Судебная коллегия по уголовным делам будут пересматривать судебные решения и в апелляционном порядке.

В указанных судебных коллегиях распоряжением Председателя формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы возглавляют председатели судебных составов, назначаемые на должность Председателем сроком на три года. Один и тот же судья может быть назначен на должность председателя судебного состава соответствующей судебной коллегии неоднократно.

Судебные коллегии наделены следующими компетенциями: 1) рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами; 2) рассматривают в пределах своих полномочий дела в апелляционном, кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам; 3) обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле; 4) обобщают судебную практику; 5) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

При Верховном Суде РФ создается Научно-консультативный совет — совещательный орган, в задачу которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики. Научно-консультативный совет призван содействовать укреплению законности при осуществлении правосудия.

В Верховном Суде РФ действуют общее собрание судей Верховного Суда РФ и Совет судей Верховного Суда РФ, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением о них, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда РФ.

Специализированные судебные органы. Статьей 26Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено создание специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел. Полномочия, порядок образования и деятельности специализированных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

Существование некоторых специализированных судов обусловлено конкретной политической ситуацией в стране или исторической традицией. Определяющим фактором в создании судов специальной юрисдикции является необходимость установить особый порядок рассмотрения какой-либо категории дел.

Сегодня в мире существуют три модели организации специализированных ювенальных органов правосудия: семейные суды, суды по делам несовершеннолетних и специальные судебные коллегии общих судов. Ювенальные суды в рамках системы судов общей юрисдикции могли бы стать основным звеном системы ювенальной юстиции. Однако соответствующих изменений в законодательство не внесено и попытки ввести такую специализацию остались в рамках эксперимента. Специализация судей по делам несовершеннолетних ориентировалась только на уголовные дела.

Установление особого порядка производства по делам определенной категории хотя и является основой для создания судов специальной юрисдикции, но необязательно должно привести к выделению подсистемы таких судебных органов. Практически во всех странах отсутствуют отдельные суды для рассмотрения гражданских и уголовных дел, в ряде стран (к числу которых относится и Россия) судами общей юрисдикции рассматриваются также и дела, вытекающие из административно-правовых отношений.

Далеко не всегда структура судебной системы ограничивается выделением на основе принципов материальной и персональной юрисдикции особых судов для рассмотрения отдельных категорий дел по первой инстанции. Суды специальной юрисдикции также могут подразделяться на звенья, между которыми устанавливается инстанционная взаимосвязь, т. е. образовывать подсистему тех или иных судов специальной юрисдикции. При этом разграничение компетенции между судами специальной юрисдикции "внутри" подсистемы этих судов проводится на основе тех же общих принципов — территориальной, материальной и персональной юрисдикции.

Место, которое занимают суды специальной юрисдикции в судебной системе страны, может быть различным. В целом можно выделить три основные модели организации этих судов: 1) суды специальной юрисдикции образуются только как суды первой инстанции и процессуально замыкаются на вышестоящих судах общей юрисдикции (торговые суды во Франции, налоговые суды в некоторых штатах США); 2) суды специальной юрисдикции представляют собой отдельную подсистему, в рамках которой имеются вышестоящие (апелляционные) судебные инстанции, однако в конечном счете они замыкаются на высшем суде в системе судов общей юрисдикции (например, военные суды в ФРГ или в США); 3) создается полностью независимая от судов общей юрисдикции система судов, возглавляемая собственным высшим судебным органом (арбитражные суды в России, трудовые, социальные, финансовые, административные суды в ФРГ).

КонституцияРФ упоминает о судах общей юрисдикции при определении полномочий Верховного Суда РФ, указывая, что он "является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции". Из приведенной формулы КонституцииРФ следует, что Верховный Суд РФ не может являться "высшим судебным органом" по делам, подсудным иным, чем суды общей юрисдикции, судебным органам. В то же время существующие в России военные суды, которые с теоретической точки зрения совершенно определенно являются судами не общей, а специальной юрисдикции, процессуально замыкаются именно на Верховный Суд РФ, в составе которого функционирует Военная коллегия.