Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Каждой стадии процесса свойственны: 1) непосредственные задачи, вытекающие из общих задач судопроизводства; 2) определенный круг участвующих в ней органов и лиц; 3) порядок (процессуальная форма) деятельности, определяемый содержанием непосредственных задач данной стадии и особенностями выражения в ней общих принципов процесса; 4) специфический характер уголовно-процессуальных отношений, возникающих между субъектами в процессе производства по делу; 5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных действий и отношений, влекущий переход дела на следующую ступень (если дело не прекращается или не приостанавливается) [567].

Все стадии образуют систему, построенную в следующем порядке: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование (дознание и предварительное следствие); 3) производство в суде до судебного разбирательства (принятие судом дела к своему производству и назначение его к слушанию); 4) судебное разбирательство; 5) производство в суде второй инстанции (апелляционное и кассационное); 6) исполнение приговора; 7) производство в надзорной инстанции; 8) возобновление производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Стадия возбуждения уголовного дела — начальная стадия производства по уголовному делу, заключается в установлении наличия либо отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок предварительного расследования. Институт возбуждения уголовного дела появился в советском уголовном процессе и окончательно сформировался ко второй половине 1930-х гг., когда и принял современный вид, который нашел отражение в УПКРФ. В то же время УПК иных государств, например Франции, не содержит процессуального документа, обозначающего начало уголовного процесса. В США данная стадия складывается из решений и действий нескольких должностных лиц и процессуально не регламентирована.

В процессе развития учения о структуре уголовного процесса (в его теории) утвердилась позиция о самостоятельности стадии возбуждения уголовного дела, хотя вплоть до конца 1930-х гг. эта процедура признавалась частью предварительного расследования или этапом назначения дела к слушанию. В итоге акт возбуждения уголовного дела, предназначенный быть своеобразным инструментом "процессуальной дисциплины", принял значение юридического факта, порождающего, с одной стороны, обязанность начать расследование, с другой — право (возможность) производить определенные следственные действия и принимать процессуальные решения [568].

В ходе указанной стадии происходит прием, регистрация и проверка информации о совершенном или готовящемся преступлении и принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности. Уголовное дело может быть возбуждено по факту совершения преступления или в отношении конкретного лица. Для возбуждения дела необходимо установить наличие повода и основания возбуждения уголовного дела. Поводом становятся отраженные в УПКРФ источники информации о преступлении, которым придается значение юридических фактов, основанием — наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Как отмечала профессор Л.Н. Масленникова, на стадии возбуждения уголовного дела фиксируется лишь факт обнаружения признаков преступления, что является законным основанием для проведения предварительного расследования. При этом сама потребность в возбуждении уголовного дела может быть обусловлена не только установлением бесспорных и очевидных признаков определенного состава преступления, но и необходимостью проведения следственных действий для установления таких фактических обстоятельств дела, которые невозможно установить посредством проверочных действий в стадии возбуждения уголовного дела [569].

На стадии предварительного расследования собираются, проверяются и оцениваются доказательства с целью установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Эти доказательства следователь или дознаватель получают и проверяют в ходе следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Именно на стадии предварительного расследования происходит привлечение в качестве обвиняемого, формулируется существо обвинения, составляется обвинительное заключение либо обвинительный акт.

Предварительное расследование производится по возбужденному делу и заключается в осуществляемой под надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств для того, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Расследование может протекать в двух формах: предварительное следствие и дознание. Основной формой расследования считается предварительное следствие, проводимое следователем. Дознание является упрощенной формой предварительного расследования, допускаемой по некоторым уголовным делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, не представляющих большой сложности в расследовании, осуществляемой дознавателем. Стадия предварительного расследования заканчивается прекращением уголовного дела, направлением его в суд или направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Подготовка к судебному заседанию (принятие судом дела к своему производству и назначение его к слушанию) — первоначальная судебная стадия, в ходе которой судья изучает дело и, не предрешая вопроса о виновности лица и мере наказания, осуществляет ряд действий, направленных на создание надлежащих условий для судебного разбирательства. Эта стадия по отношению к предварительному расследованию является контрольной, проверочной, а по отношению к судебному разбирательству — подготовительной.

В ходе назначения судебного заседания судья выясняет вопросы подсудности конкретного уголовного дела, состава суда, меры пресечения, обеспечения гражданского иска и т. д. Деятельность судьи на этой стадии является своего рода гарантией защиты прав и законных интересов граждан, преградой для назначения судебного заседания по уголовному делу, по которому предварительное расследование проведено с нарушением закона. В то же время проверка достоверности представленных доказательств по делу не входит в задачу данной стадии.

УПКРФ предусматривает два вида порядка назначения судебного заседания: 1) общий порядок подготовки к судебному заседанию в форме единоличного рассмотрения судьей уголовного дела и принятия по нему решения; 2) проведение судьей предварительного слушания.