Коллектив авторов - Региональное финансовое право
- Название:Региональное финансовое право
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Литагент Юстицинформ
- Год:2017
- Город:Москва
- ISBN:978-5-7205-1379-5
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Коллектив авторов - Региональное финансовое право краткое содержание
Книга предназначена для практикующих юристов, преподавателей и студентов юридических вузов.
Региональное финансовое право - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
1) текстовые статьи проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации;
2) расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении;
3) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной и функциональной классификацией бюджета;
4) распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;
5) расходы по программам социально-экономического развития, включая инвестиционную программу;
6) перечень источников финансирования дефицита бюджета по основным его видам;
7) перечень главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
8) условия и порядок предоставления субсидий и субвенций бюджетным учреждениям, а также юридическим лицам, которые не находятся в собственности субъекта Российской Федерации;
9) предельные объемы целевых бюджетных фондов, распределение доходов и расходов этих фондов по статьям.
Следует иметь в виду, что данный перечень предметов второго чтения является примерным. Конкретный перечень законодатель каждого региона определяет самостоятельно.
В процессе второго чтения субъекты права законодательной инициативы направляют в бюджетный комитет законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации поправки по предмету второго чтения проекта закона о бюджете. Этот комитет проводит экспертизу внесенных поправок, готовит их сводные таблицы по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств бюджета, рассматриваемым во втором чтении. Некоторые субъекты Российской Федерации в своих законодательных актах устанавливают правило, согласно которому рассмотрению подлежат лишь те поправки, которые прошли экспертизу профильных комитетов законодательного органа данного субъекта, что повышает значение данных комитетов и самой этой процедуры [322].
В соответствии с указанными поправками бюджетный комитет законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и вносит на рассмотрение законодательного собрания проект постановления о принятии во втором чтении проекта закона субъекта Российской Федерации.
Если законодательный орган отклоняет во втором чтении проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете, он передает указанный законопроект в согласительную комиссию.
Как мы уже отметили, в некоторых субъектах Российской Федерации рассмотрение проекта бюджета завершается на втором чтении, и проект закона о региональном бюджете выносится на голосование в целом.
Предметом третьего чтения, как правило, выступают статьи проекта закона о бюджете, которые не были приняты во втором чтении. Принятый во втором чтении проект закона области о бюджете области направляется комитетом по бюджету на лингвистическую экспертизу.
В третьем чтении законодательный орган субъекта рассматривает уточненные основные характеристики регионального бюджета, ведомственную структуру расходов, источники финансирования дефицита бюджета в части изменения остатков средств бюджета субъекта на счетах по учету средств бюджета.
При рассмотрении в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом, внесение в него поправок не допускается.
Закон о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов регионального законодательного органа.
БК РФ определяет единые сроки, в которые должны вступать в силу законы о бюджете, – 1 января очередного финансового года.
Завершающими этапами стадии рассмотрения и утверждения проекта бюджета являются его подписание, обнародование и вступление в силу закона о бюджете субъекта Российской Федерации.
Третьей стадией бюджетного процесса является исполнение бюджета. Исполнение бюджета – стадия бюджетного процесса, на которой осуществляются мобилизация запланированных по бюджету доходов и бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных планами экономического и социального развития [323].
Исполнение бюджета заключается в воплощении, реализации на практике закона о бюджете. Без этой стадии теряют смысл иные стадии бюджетного процесса.
Исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в общем порядке, который определен БК РФ с учетом особенностей, связанных с организацией деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. На данной стадии региональные законы о бюджетном процессе, как правило, либо дублируют положения БК РФ, либо просто отсылают к нему. Например, законодатели таких субъектов как Амурская, Новосибирская, Тюменская и Ярославская области, Алтайский, Ставропольский и Хабаровский края, Кабардино-Балкарская и Удмуртская республики, уделяют внимание данной стадии регионального бюджетного процесса лишь в одной статье своих законов, закрепляя в ней, что исполнение бюджета обеспечивается Правительством субъекта Российской Федерации, а именно, что данное действие возлагается на финансовый орган субъекта Российской Федерации в соответствии с БК РФ. В Приморском крае и Ульяновской области глава, посвященная исполнению краевого бюджета, утратила силу. В Законе «О бюджетном процессе в Курской области» [324]и Законе «О бюджетном процессе в Сахалинской области» [325]вообще отсутствуют статьи, регламентирующие исполнение бюджета данных областей.
Исполнить бюджет – значит своевременно получить все запланированные по бюджету доходы и вовремя произвести все запланированные по бюджету расходы [326].
В основе исполнения бюджета лежит так называемое «кассовое исполнение бюджета».
Кассовое исполнение бюджета – это организация и осуществление в процессе исполнения бюджета приема, хранения и выдачи бюджетных средств, ведение их учета и отчетности по операциям с ними.
Различают казначейскую, банковскую и смешанную системы кассового исполнения бюджета.
БК РФ определяет, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
При казначейском исполнении бюджета на органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений [327].
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: