Петр Скобликов - Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

Если в какой-либо организации заказные экспертизы выполняются регулярно, то это, вероятно, так называемая карманная экспертная организация (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «После обращения за выплатой на свет может появиться какая-нибудь «трассологическая экспертиза», из которой выясняется, что вовсе и не было страхового случая, а повреждения вашего авто были получены ранее. Как правило это «заказная» экспертиза… » (Споры со страховщиками, или Как решить конфликт со страховой компанией // Сайт АвтоЭксперт-Цент. http://autolaw.ru/content/view/16/51/); 2) «Член Градсовета Юрий Курбатов заявил корреспонденту Горзаказ. Орг, что причиной сложившегося положения стали заказные экспертизы . «Это неправильно, когда экспертизу заказывает сам застройщик. Экспертиза должна проводиться государством. За счет бюджета» (Санкт-Петербургский информационный портал «ГОРЗАКАЗ». 2008. 6 июня. http://www.gorzakaz.org/news/view/10631.html).

ЗАКАЗНОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛО Ш — эффективный и радикальный способ побуждения человека к неким действиям или к бездействию, желательным для заказчика. Применяется в борьбе с экономическими и политическими конкурентами или с людьми по иным причинам (например, личным) неугодными заказчику. Исполнить заказ могут дознаватель или следователь (с учетом закрепленной в УПК РФ подследственности, в зависимости от того, по каким статьям УК РФ предполагается возбудить уголовное дело), но нередко исполнителями выступают сотрудники оперативных аппаратов. Тогда они готовят материал, достаточный для возбуждения уголовного дела, представляют его с этой целью в органы предварительного расследования, а затем осуществляют сопровождение заказанного уголовного дела. При этом следователь и дознаватель, в производстве которых находится дело, могут быть в курсе ситуации, но могут также использоваться «втемную». К созданию режима благоприятствования в прохождении заказных уголовных дел нередко привлекаются прокуроры, а иногда и судьи (все зависит от уровня и возможностей заказчика).

Целесообразно выделять два основных вида заказных уголовных дел.

Первый — с созданием искусственных доказательств и использованием иных противозаконных (в основном уголовно наказуемых) приемов. При их реализации, как показывает практика, чаще всего жертве подбрасывают наркотические средства, боеприпасы, взрывчатые вещества, что создает видимость оснований для привлечения к ответственности по ст. 228, 222 УК РФ и др. Однако возможны и иные, более сложные комбинации, обвинение в других, более тяжких преступлениях, вплоть до убийств, либо в «особо позорных» преступлениях (педофилия и т. д.) [40].

Главное отличие таких уголовных дел состоит в том, что исполнители заказа, в принципе, могут быть разоблачены и сами привлечены к уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ), фальсификацию доказательств (ст. 303 УК РФ) и др. А их жертвы — оправданы, освобождены от уголовной ответственности и наказания (яркий пример тому — дело так называемых оборотней из МУРа [41]).

Второй — привлечение за реально совершенное «заказанным» лицом преступление. Использование этого способа обусловлено наличием латентной (скрытой) преступности. Криминологами давно установлено, что очень многие люди совершают определенные преступления, за которые, однако, редко кто-то несет ответственность. Существует ряд профессий, занятие которыми зачастую предполагает (по существующей практике) нарушение запретов Уголовного кодекса. К примеру, занятие предпринимательской деятельностью чревато уклонением от уплаты налогов (ст. 198, 199 УК РФ), незаконным предпринимательством (171 УК РФ) и другими экономическими преступлениями; должностные лица с целью облегчить себе исполнение различных бюрократических требований нередко вносят в официальные документы заведомо ложные сведения или исправления, искажающие их действительное содержание — эти действия сами по себе, независимо от того, были ли нарушены при этом чьи-либо права и насколько существенно, дают основание для привлечения к уголовной ответственности за служебный подлог (ст. 292 УК РФ). И таких примеров можно привести немало.

Вопрос лишь в том, чтобы конкретный человек привлек внимание оперативного аппарата и (или) следователя к себе, подвергся соответствующей проверке. Вот почему, если будет установлено, что некий заказчик оплатил уголовное дело второго вида против своего конкурента, заказчик и исполнитель должны быть привлечены к уголовной ответственности за дачу и получение взятки соответственно, но обвиняемого по заказанному уголовному делу данный факт не оправдывает, ответственность за содеянное он все равно обязан понести. Подобные ситуации, помимо прочих, дали основание некоторым правозащитникам ввести в оборот понятие « избирательное правосудие» .

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А он… дал мне пятьдесят тыщ и пообещал, что менты у меня мешок с наркотой найдут, если я в суд пойду его бабло отсуживать» ( Иванов А. Блуда и МУДО: Повесть. — СПб.: Изд. Дом «Азбука-классика», 2007. С. 426); 2) «Ставропольский краевой суд сегодня приговорил к 15 годам лишения свободы бывшего начальника милиции города Буденновска и Буденновского района за организацию преступного сообщества… «Пользуясь служебным положением, он создал преступную группировку, фальсифицировал возбуждение уголовных дел против руководителей местных колхозов и таким образом вымогал с них крупные партии зерна для своего подпольного спиртзавода», — огласил судья Игорь Хрипунков» («Оборотня в погонах» приговорили к 15 годам. ИТАР-ТАСС. 2008. 14 апр.); 3) «Как заявил Генеральный прокурор, бывают случаи, когда граждан незаконно привлекают к уголовной ответственности целенаправленно» (Генпрокуратура предлагает извиниться // Российская газета. Федеральный выпуск. № 4670. 2008. 28 мая); 4) «Имена заказчиков уголовного преследования будут названы в суде» ( Бульбов А. Следователям пора писать явку с повинной // Версия. 2008. 14–20 июля).

ЗАКАЗНОЙ ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС— специфический прием оказания влияния российским парламентарием на решение какого-либо вопроса в сфере государственного управления или общественной или предпринимательской деятельности, обусловленный личной, в том числе корыстной заинтересованностью, оказанием услуги за услугу, и т. д.

Предпосылкой для реализации данного приема явился законодательный инструмент, которым депутаты наделены для осуществления парламентского контроля. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» (который с некоторыми изменениями действует до настоящего момента) предусматривает такую форму деятельности члена Совета Федерации и депутата Госдумы России, как внесение депутатского запроса (ст. 14) [42]. Таким образом истребуются те или иные значимые сведения, разъяснения. Запрос направляется инициатором самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Должностное лицо, которому направлен запрос, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения либо в иной, согласованный с инициатором запроса срок.