Петр Скобликов - Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

Список ректора обычно представляет собой звено коррупционной системы, функционирующей в ВУЗе. Если эта система достаточно развита, то каждый сотрудник, занимающий ответственное положение, имеет свою (и определенную) долю теневого ресурса. Условно говоря, ректор, согласно неофициальным нормативам, влияет на поступление 30 абитуриентов, декан — 10, заведующий кафедрой — 3 или 5 и т. д.

Такое положение рождает дополнительный стимул к карьерному росту работников ВУЗа, которые для этого «покупают» вышестоящие должности или занимают их по протекции, а затем отбивают бабки (см.) или отрабатывают (см.) предоставленную должность.

При выявлении и пресечении подобных коррупционных схем сотрудникам оперативных служб и следователям целесообразно иметь в виду, что ключевой фигурой является лицо или группа лиц, которым списки передаются и которые непосредственно организуют их воплощение в жизнь. Важно также эти списки своевременно изъять в качестве письменных доказательств; следует иметь в виду, что могут вестись первичные списки, на основе которых составляется сводный.

На совещании с руководителями парламентских фракций, состоявшемся 10 августа 2009 г., Президент РФ Д.А. Медведев (в прошлом сам преподаватель известного в России университета) высказал суждение о том, что внедрение ЕГЭ (единого государственного экзамена) разрушает систему означенных списков. Это суждение представляется слишком оптимистичным, т. к. коррупционная система весьма гибка. ЕГЭ может ограничить ее функционирование, да и то лишь на время. О том, как быстро коррупционные технологии приспосабливаются к новым условиям, косвенно свидетельствует кратное увеличение в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом различных льготников среди абитуриентов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Говорил мне один человек, ссылаясь на информированные источники, что из всех мест на дневном только 15 мест полагаются простым людям. Все остальные (сколько их там? 155?) полагаются либо тем, кто оплатил поступление, занимаясь у определенных репетиторов (около журфака слышал от родителей, что расценки в духе 3000 руб/час, минимум 6 часов в неделю, в течение всего учебного года), либо тем, кого не взять нельзя (детям крупных чиновников и тем, кто попал в ректорский и деканский список » (Форум факультета журналистики МГУ по теме «Реально ли поступить в МГУ?». Запись от 10 июля 2008 г. http://www.journ.ru/forum/index.php?showtopic=12218&st=210); 2) «Все мы отлично знаем, что происходило: всякие списки ректорские , деканские — чтобы попасть туда, деньги несли в университеты. Это так» (Встреча с руководителями политических партий, представленных в Государственной Думе // Официальный сайт Президента России. http://archive.kremlin.ru/appears/2009/08/10/1621_type63376_220700.shtml).

СТАТУСНАЯ РЕНТА— синоним выражения административная рента (см.). Впервые использовано Президентом России В. Путиным в 2001 г. в его ежегодном послании Федеральному собранию. С подачи Президента этот термин стал широко использоваться в дальнейшем различными авторами (до этого использовалось выражение «административная рента»).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Дело в самой системе работы и законодательных, и исполнительных органов. Сейчас она устроена так, что тормозит, а во многих случаях просто останавливает преобразования. Система защищает свои права на получение так называемой статусной ренты . Говоря прямо — взяток и отступных» (Ежегодное послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации на 2001 г.); 2) «Бюрократия не ограничивается традиционным вымогательством взяток, а переходит к активным действиям по обеспечению «теневого» конт-роля над бизнесом с целью извлечения дополнительной статусной ренты » ( Лисиненко И. Статусная рента: инструмент извлечения и присвоения // «Наша власть: дела и лица». 2002. 25 нояб.).

СТОЛ ЗАКАЗОВ М — определенный уровень формирования коррупции в некоторых подразделениях правоохранительных органов (следственных и иных), который характеризуется тем, что заинтересованные лица могут навести справки и заказать коррупционное решение своего вопроса через одного сотрудника правоохранительного органа в любых службах этого органа и даже в других правоохранительных органах.

Название появилось потому, что в одном месте, через одного человека можно решить коррупционным путем разнообразные вопросы по принципу «что изволите?».

Например, в одном из городов средней полосы России посвященные знают, что можно обратиться к некоему сотруднику местного ОВД, который способен «порешать вопрос» практически в любом правоохранительном органе (включая прокуратуру), дислоцирующемся в городе.

СТУК(синоним: утка) — сообщение (обы-чно неофициальное, негласное) начальнику своего непосредственного начальника о проступках последнего, могущих послужить поводом для увольнения с должности, с целью занять освобождающееся таким образом место. Такой прием приобретает коррупционный характер, когда его реализации предшествует договоренность с вышестоящим начальником о продвижении по службе и оплата (в той или иной форме) своего карьерного роста.

Иными словами, оплата продвижения по службе и последующий «стук» являются пакетным соглашением. Мало заручиться поддержкой вышестоящего начальника — надо поспособствовать уходу непосредственного начальника и освобождению искомой должности.

СУББОТНИК М — выход сотрудника ГИБДД во внеслужебное время и в тайне от руководства (либо с его неофициального согласия [86]) к проезжей части, где имитируется исполнение служебных обязанностей, однако действительная цель такой деятельности — побуждение водителей к даче сотруднику взяток.

Данный термин имеет еще одно коррупционное значение: безвозмездное получение услуг проституток сотрудниками правоохранительных органов, которые этих проституток «крышуют».

В наименовании указанных ситуаций и отношений с ироническим оттенком обыгрывается значение слова «субботник», которое использовалось в советский период развития нашей страны, а именно, как декларируемая добровольной, но принудительная по сути коллективная безвозмездная для каждого отдельного участника работа в один из субботних дней или в другое нерабочее время.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) « Субботник — это когда менты решают расслабиться, требуют у подконтрольных сутенеров девочек, бухают и трахают шлюх: бесплатно и по беспределу» ( Иванов А. Блуда и МУДО: Повесть. — СПб.: Изд. Дом «Азбука-классика», 2007. С. 260.); 2) «Ростовским межрайонным Следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Ярославской области было возбуждено уголовное дело (по ст. 291 УК РФ «Получение взятки») в отношении… Андрея Колтунова. Милиционер, ранее занимавший должность зам. начальника Переславского ГОВД, закрывал глаза на деятельность притона и не привлекал его хозяина к уголовной ответственности. Более того, Колтунов сам иногда пользовался услугами девушек — разумеется, бесплатно» ( Абрамова Е., Антонова Е. Болезни внутренних органов // «Российская газета» — Верхняя Волга. № 4669. 2008. 27 мая).