Ольга Шефель - Как разобраться в ЖКХ и не переплачивать

— Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно — соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги). Выполняет в том числе и следующие функции:

— дополнительных (сопутствующих) услуг (нотариальные услуги, услуги банка, копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связи общего пользования, а также безвозмездные услуги доступа к справочным правовым системам).

При реализации своих функций многофункциональный центр направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и информации (в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами с учетом положений части 6 статьи 7 Федерального закона.

Автоматизированная информационная система многофункционального центра подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» на безвозмездной основе.

** Для Москвы для проведения перерасчета следует обращаться в ГУ ИС (Государственное учреждение «Инженерная служба»), вернее в ЕИРЦ, которое является структурным подразделением ГУ ИС района. ГУ ИС созданы на базе ЕИРЦ (Единых информационных расчетных центров). С 2012 года статус ГУ ИС изменился. Теперь учреждение называется не ГУ ИС, а ГКУ ИС (Государственное казенное учреждение). С 2013 года появились МФЦ в некоторых районах Москвы.

С 2014 году ЕИРЦ выходит из состава ГКУ ИС и становится межрайонным МФЦ — Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее соответственно — соглашение о взаимодействии; органы, предоставляющие государственные услуги; органы, предоставляющие муниципальные услуги).

*** В Москве продолжается реорганизация системы управления ЖКХ.

Начиная с 2013 года в Москве создана новая структура управления ЖКХ — ГБУ Жилищник. Новые ГБУ Жилищник района получат целый ряд особенностей и преимуществ перед частными управляющими организациями.

Одно из основных будет следующее. ГБУ это бюджетная организация, то, соответственно, НДС на выплаченную заработную плату штатным сотрудникам не начисляется и не уплачивается в бюджет. Это означает, что при формировании сметы ГБУ (у которого одной из главных функций является управление МКД). НДС будет исключен, т. е. появляется возможность экономии расходов в этой части. Размер этой экономии составляет примерно 10–12 % от суммы расходов — в данном случае на управление жилыми домами и его содержание и текущий ремонт. А именно это, в свою очередь, дает фактическую возможность распорядиться этой экономией следующим образом: снизить для жителей в тех домах, где управляющей компанией будет ГБУ Жилищник района, цену на обслуживание дома (официальный термин — цена за содержание жилых помещений), на 3–10 % (в зависимости от потребности в закупке техники). ГБУ Жилищник района является государственной организацией в отличие от частных УК. Значит, ГБУ не обанкротится, собранные деньги жителей не исчезнут. ГБУ Жилищник района может снизить цены за счет неоплаты НДС.

Планируется, что ГБУ Жилищник района будет обслуживать не только сам жилой дом, но и территорию вокруг него, и владеет всеми диспетчерскими службами. А значит, жители могут обращаться в свою управляющую организацию (ГБУ) по любым вопросам.

ГБУ Жилищник района приобретет за бюджетные средства необходимую технику и бесплатно получит помещения, находящиеся в собственности города.

ГБУ Жилищник района будет иметь в своем штате весь персонал — дворников, уборщиц, слесарей, электриков и др.

Скорее всего начиная с 2014 года на рынке жилищных услуг в Москве на этом рынке останется только три категории управляющих организаций:

— Управляющие компании жилищных комплексов элитного и бизнес-классов.

— Жилищно-строительные и жилищные кооперативы.

— «Сильные» ТСЖ.

Все остальные частные управляющие компании не смогут ничего массово противопоставить объективным конкурентным преимуществам ГБУ Жилищник района.

Однако на мой взгляд в итоге, на рынке управления МКД Москвы будет реализована реальная монополия, которая, после того как будут выдавлены частные управляющие компании, которые поднимут цены на ту высоту, которую посчитают удобной. Ведь цены на обслуживание МКД — это не тариф, они не регулируются законодательством. Соответственно, какие цены установит монополия, такие жители и будут платить. Ярким примером является так называемая муниципальная ставка за содержание жилых помещений, устанавливаемая Правительством Москвы: рост в 2011, 2012 и 2013 годах на 20 %, 25 % и 15 % соответственно.

Перекрестное субсидирование значит, что тарифы для населения искусственно снижены, а для компенсации повышены тарифы для промышленности. Перекрестное субсидирование приводит к тому, что производители возмещают свои завышенные расходы за счет потребителей, повышая цены.