Андрей Петренко - Конституционное право России. Шпаргалки

При принятии в РФ части иностранного государства этой территории по международному договору предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.

Инициатором заключения международного договора о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части является названное иностранное государство.

Президент РФ после получения соответствующего предложения должен уведомить о нем палаты Федерального Собрания, Правительство РФ. Далее заключается международный договор между РФ и соответствующим иностранным государством. Если международный договор признается конституционным, он вносится в Государственную Думу на ратификацию.

После принятия федерального закона о ратификации международного договора и федерального конституционного закона о принятии нового субъекта вносятся необходимые изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ.

Образование нового субъекта РФ происходит по инициативе субъектов РФ, на территориях, где он образуется. Предложение об образовании нового субъекта направляется Президенту РФ. Президент РФ уведомляет о нем Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ.

Вопрос об образовании нового субъекта выносится на референдумы заинтересованных субъектов РФ. При этом он должен получить одобрение во всех субъектах, где проводится референдум. После получения официальных данных о результатах референдумов Президент РФ вносит в Государственную Думу проект федерального конституционного закона

об образовании в составе РФ нового субъекта.

Ст. 3 Конституции РФ гласит:

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Народ здесь понимается как единый неделимый субъект — источник права. Воля народа, выраженная в соответствующих юридических формах, является единственным и подлинным базисом государства, от нее исходят критерии на устройство государства и формы государственной власти.

Осуществление власти народа реализуется в двух формах — непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Под референдумом как формой народовластия подразумевают утверждение (или не-утверждение) путем тайного голосования граждан России властных решений, документов, согласие (или несогласие) с тем или иным действием парламента, главы государства или правительства. Гражданин РФ может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, а также ряда других обстоятельств. Юридическая форма референдума — это одна из гарантий свободного гражданского волеизъявления и народовластия.

Другая форма народовластия — это свободные выборы или участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления также путем тайного голосования.

Совокупность правовых норм, регулирующих порядок проведения выборов, образует избирательное право, которое обеспечивает выявление подлинной воли народа. Опосредованное народовластие осуществляется через органы государственной власти и органы самоуправления.

Конституция РФ устанавливает право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Избирательное право— это совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс. Различают субъективное избирательное право — это право граждан избирать и быть избранными и объективное избирательное право — это система норм, исходящих от органов государства, местного самоуправления, регулирующих общественные отношения в процессе подготовки и проведения всех форм выборов.

Право избирать является активным избирательным правом, а право быть избранным

— это пассивное избирательное право. Общая форма избирательного права закреплена в ст. 32 Конституции РФ, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ. Порядок избрания Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией РФ и федеральными законами.

Субъекты РФ могут принимать только правовые акты по вопросам организации и проведения выборов. Избирательное право, являясь отраслью конституционного права, разделяется на ряд самостоятельных институтов, которые регулируют различные этапы выборов и определяют статус их участников.

К совокупности организационно-правовых этапов относятся:

1. Назначение выборов.

2. Образование избирательно-территориальных единиц и системы избирательных комиссий.

3. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборные должности.

4. Предвыборная борьба.

5. Порядок голосования и подведения итогов голосования и выборов.

6. Порядок проведения повторных, дополнительных выборов, повторного голосования. Отдельные этапы чередуются друг с другом или протекают параллельно.

Статусные институты определяют положение:

1. Избирателей.

2. Избирательных объединений.

3. Кандидатов в депутаты и на выборные должности.

4. Доверенных лиц кандидатов, групп поддержки кандидатов.

5. Наблюдателей.

6. Избирательных округов и избирательных участков.

7. Избирательных комиссий, их членов.

> 8. Журналистов и средств массовой информации.

9. Органов власти, должностных лиц.

Основными принципами избирательного права в Российской Федерации являются принципы, составляющие основы конституционного строя России, — это принципы народовластия, приоритета прав и свобод, федерализма, единства системы государственной власти, признания и гарантирования местного самоуправления, идеологического и политического многообразия и др.

В принципы организации выборов входит проведение выборов избирательными комиссиями, территориальный принцип, заключающийся в проведении выборов в рамках избирательных округов, участков, а также принцип состязательности и альтернативности выборов, принцип гласности.

Принципы правового избирательного права граждан заключаются в участии граждан в выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права, тайны голосования.