Илья Петров - Административное право

Дисциплинарное взыскание считается снятым, если:

1) истек один год давности;

2) лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности.

Материальная ответственность– это применение восстановительных санкций для того, чтобы возместить имущественный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Субъектом материальной ответственности может быть лишь должностное лицо государственного органа, причинившее ущерб государству при исполнении им служебных обязанностей.

Материальная ответственность наступает в следующих случаях:

1) государству причинен прямой, реальный ущерб;

2) при исполнении служебных обязанностей;

3) противоправное деяние;

4) виновно;

5) между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.

Административное право регулирует только материальную ответственность военнослужащих и аттестованных работников МВД.

Отличия материальной и дисциплинарной ответственности:

размер применяемых санкций зависит не от степени вины, а от размера наступившего вреда;

виновный может добровольно возместить причиненный вред;

санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия.

Выделяют три вида материальной ответственности: ограниченная; повышенная; полная.

Система материального административного права делится на общую (включает нормы, охватывающие управление в целом) и особенную (состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер деятельности исполнительной власти).

Общая часть включает в себя:

1) субъекты административного права; сюда входят административно-правовые нормы, регулирующие организацию и деятельность, правовой статус всех субъектов административного права;

2) государственные службы – сейчас в стадии становления;

3) акты госуправления (их еще называют юридической формой деятельности органов госуправления); этих актов – нормативных и индивидуальных – очень много, надо иметь правила по их принятию и т. д.;

4) административную ответственность;

5) обеспечение законности в госуправлении (комплексно): наряду с нормами административного права здесь присутствуют нормы других отраслей права, принимают участие разные органы государства (законодательные, судебная система, прокурорский надзор).

Особенная часть несет в себе основную тяжесть административного права, здесь концентрируются нормы, регулирующие отношения в четырех крупных сферах государственной жизни. Они таковы:

1) экономическая – крупные отрасли народного хозяйства (промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, ЖКХ);

2) социально-культурная (наука, здравоохранение, культура, соцзащита, СМИ);

3) административно-политическая (управление в области обороны, внутренние дела, безопасность, внешняя разведка, иностранные дела, юстиция, таможня, погранслужба);

4) межотраслевая сфера: здесь группируются нормы, охватывающие потребности трех предыдущих сфер. Таким образом, в одном пространстве сосредоточен огромный массив.

Чтобы обеспечить надлежащую работу этих сфер и отраслей, нужны соответствующие правила; вообще правила устаревают, поэтому за ними надо следить и периодически обновлять.

Ответственность военнослужащих за правонарушение может быть дисциплинарной, материальной и уголовной.

За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За административные правонарушения (нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил, нарушение правил режима государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ, контрабанду) военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами.

За материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих. Они несут материальную ответственность в полном размере, когда ущерб причинен:

– военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

– действием (бездействием) военнослужащего, содержащим признаки уголовного преступления, в результате хищения, умышленного повреждения, уничтожения, порчи, незаконного расходования и другими действиями, независимо от того, содержат ли они признаки состава уголовного преступления;

– умышленными действиями военнослужащих, повлекших затраты на лечение в военных госпиталях, гражданских больницах военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

– военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Сущность законности состоит в соблюдении Конституции РФ и законов; соответствие всех других нормативно-правовых актов действующему законодательству. Эффективность деятельности органов исполнительной власти зависит от уровня законности и от дисциплины участников управленческого процесса. Помимо общих мер государства по укреплению законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти (совершенствование системы органов исполнительной власти, определение обязанностей госслужащих, пределов ответственности, повышение правовой культуры граждан и т. д.) существует особая система госорганов, которые непосредственно этим занимаются.