Александр Писарев - Муниципальное право России: курс лекций

Подписи в поддержку инициативы проведения указанного голосования могут собираться начиная со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования. Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего фонда голосования по установленной в законе форме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий голосования с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

Муниципальное Собрание не позднее чем через 15 дней после поступления к нему необходимых документов обязано принять решение о назначении голосования об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования. Такое голосование проводится в срок не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 80 дней со дня принятия муниципальным Собранием решения о назначении голосования, если иное не определено уставом муниципального образования. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Подготовку и проведение голосования об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования осуществляют муниципальные комиссии и участковые комиссии. Порядок формирования, компетенция и полномочия указанных комиссий определяются федеральными законами, законами г. Москвы и уставами муниципальных образований. Муниципальная комиссия при проведении голосования является вышестоящей по отношению к участковым комиссиям, действующим на территории соответствующего муниципального образования.

Регистрации (учету) в качестве участников голосования об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования подлежат все жители муниципального образования, обладающие правом на участие в таком голосовании. Указанная регистрация осуществляется руководителем муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена – лицом, уполномоченным на то муниципальным Собранием), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием государственной автоматизированной информационной системы. Данные о численности участников голосования по каждому муниципальному образованию и по каждому домовладению представляются в муниципальную комиссию не позднее соответственно 10 января и 10 июля каждого года.

Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в голосования об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования, то они включаются в списки участников такого голосования.

Участки голосования об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования образуются руководителем муниципального образования по согласованию с муниципальной комиссией на основании данных о численности участников голосования, зарегистрированных на территории муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Участки голосования образуются с учетом местных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для его участников из расчета не более 3000 участников голосования на каждом участке.

Списки участков голосования с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования, а также телефонов публикуются руководителем муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Информирование участников голосования об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования осуществляется городскими государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями городских государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.

Муниципальная комиссия не позднее чем за 45 дней до дня голосования официально публикует на основании данных, полученных от соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в области средств массовой информации, органа местного самоуправления, перечень муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросу отзыва депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования.

Информирование участников голосования осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии голосования, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с федеральными законами и законами г. Москвы.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросу об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования. Агитация по вопросу отзыва депутата может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещенными законом методами.

Инициативная группа самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Требования ст. 24 Закона об общих принципах организации местного самоуправления о том, что процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, обязывают муниципальные и участковые комиссии гарантировать реализацию указанных прав депутата, в том числе при проведении такого рода агитационных и информационных мероприятий.