Светлана Князева - История государства и права зарубежных стран. Шпаргалки

«Хабеас Корпус Акт», или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем», считается едва ли не первым документом, закрепившим конституционные права человека и гражданина. Равняясь на этот документ, принимались аналогичные законы в других странах, где побеждали прогрессивные буржуазные порядки.

В соответствии с «Хабеас Корпус Акт» любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о «Хабеас Корпус». Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения – увольнения от должности, должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение: либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о «Хабеас Корпус», не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о «Хабеас Корпус».

Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в «Акте» предписаний. Действия «Акта» не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать «Хабеас Корпус Акт». Позднее «Акт» стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

«Хабеас Корпус Акт» был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

В 1832 г. по инициативе вигов был принят «Акт о реформе», согласно которому более 50 «гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте, 30 городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам – двух депутатов вместо четырех. Реформа высвободила 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сельскими округами. Были введены новые цензы для избирателей, расширены категории лиц, обладающих активным избирательным правом. Реформа 1832 г. покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа – палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало получение вигами стабильного большинства в парламенте. Серьезную роль в парламенте стали играть наряду с аристократией магнаты промышленной буржуазии, однако реформа 1832 г. стала лишь первым шагом на пути демократизации: хотя избирательный корпус увеличился почти вдвое, правом голоса после реформы пользовалось менее 5 % всего населения.

Борьба за более демократичную реформу избирательной системы велась на протяжении 30-60-х гг. XIX в. Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусматривала расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, что увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза. В период избирательных реформ 30-60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться «либеральная» и «консервативная». Возникли партийные организации вне парламента «для содействия регистрации». Была централизована предвыборная деятельность.

Большое значение имели законы 1884 и 1885 гг., составившие третью по счету в XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 млн до 5,5 млн человек. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы и налогоплательщики, проживающие в округе 6 месяцев.

В 1911 г. в результате борьбы либералов с палатой лордов появился «Акт о парламенте», согласно которому нефинансовый Билль, прошедший палату общин в трех последовательных сессиях и всякий раз отвергавшийся палатой лордов, после третьего раза направлялся на королевское утверждение, минуя палату лордов, при условии, что между вторым чтением в первой сессии и последним чтением в третьей сессии прошло не менее двух лет. Эта реформа способствовала демократизации английского законодательства, что объясняется как партийной борьбой, так и изменением социального состава палаты лордов и ростом значимости кабинета министров. В целях формирования плеяды профессиональных политиков в 1911 г. было введено вознаграждение членам палаты общин. Новая реформа парламента, теперь касающаяся палаты лордов, была проведена лейбористским правительством в 1949 г. Закон 1949 г. изменял акт о парламенте 1911 г., сократив до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых Биллей, и имел целью ограничить ее власть. Однако эта цель не была достигнута, как, впрочем, и стремление палаты лордов расширить собственные полномочия: попытка консерваторов в 1958 г. взять больше прав потерпела неудачу.

Избирательные реформы были проведены в 1918–1919 гг. после Первой мировой войны. Право голоса по новому избирательному закону получили все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости (б месяцев) либо владеющие недвижимым имуществом, а также женщины в возрасте от 30 лет, владеющие недвижимостью и с годовым доходом не менее пяти тысяч фунтов стерлингов либо состоящие в браке с лицом, имеющим аналогичный доход. Новый избирательный закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право. Равные с мужчинами избирательные права женщины получили благодаря реформе консервативного правительства накануне парламентских выборов 1929 г. После Второй мировой войны начался новый этап в демократизации избирательного права. В 1948 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», который внес изменение в распределение избирательных округов и отменил двойной вотум. По этому закону никто не мог голосовать более чем в одном округе. И только в 1969 г. лейбористское правительство приняло «Акт о народном представительстве», снизивший возрастной ценз с 21 года до 18 лет, как в большинстве других стран.